Om du importerar varor till USA via sjötransport är Importer Security Filing (ISF) det första efterlevnadssteget som måste göras rätt, och det sker veckor innan din container någonsin når en amerikansk kaj. För sjöbokningar till USA samordnar vår efterlevnadsexpedition på GetTransport.com ISF tillsammans med själva bokningen, eftersom uppgifterna måste vara låsta långt innan fartyget kastar loss. Den här guiden går igenom vad deklarationen är, de tolv datapunkterna bakom namnet "10+2", tidsfristen som snedvrider nya importörer, och straffen för att göra fel.
Vad ISF "10+2" faktiskt är
Importer Security Filing, universellt förkortat till ISF eller "10+2"-regeln, är en obligatorisk elektronisk inlämning som CBP kräver för sjöfrakt som är avsedd för USA. Enligt CBP växte regeln fram ur SAFE Port Act och publicerades som en slutgiltig regel i november 2008. Den trädde i kraft den 26 januari 2009, följt av en tolv månaders period av begränsad tillsyn som avslutades den 26 januari 2010. CBP skärpte sedan sin strategi i etapper, och straffsystemet blev betydligt hårdare några år efter det.
Smeknamnet är bokstavligt. Importören ansvarar för tio dataelement, och sjöfraktbolaget tillhandahåller ytterligare två. Tio plus två. Syftet är riskbedömning: CBP använder ansökan för att granska sändningar för säkerhetshot innan lastning, snarare än efter att containern redan har korsat havet. Det är ett säkerhetsprogram i första hand och ett handelsprogram i andra hand.
De 12 dataelementen i en ögonblicksbild
Här är hela uppsättningen. De tio importörselementen är de som du och din mäklare kontrollerar; de två fraktörselementen arkiveras av rederiet.
| Ansvarig part | Dataelement |
|---|---|
| Import (1) | Säljarens (ägarens) namn och adress |
| Importer (2) | Köparens (ägarens) namn och adress |
| Import (3) | Importörsregistreringsnummer eller FTZ-ansöknings-ID |
| Import (4) | Mottagarnummer |
| Import (5) | Tillverkarens (leverantörens) namn och adress |
| Import (6) | Mottagarens namn och adress |
| Import (7) | Ursprungsland |
| Import (8) | Varukod HTSUS (minst 6 siffror) |
| Import (9) | Containerfyllningsplats |
| Importer (10) | Konsoliderare (uffare) namn och adress |
| Operatör (+1) | Fartygs stuvplan |
| Befraktare (+2) | Statusmeddelanden för containrar (CSM) |
En användbar nyans som många förstagångsimportörer missar: inte alla element har samma deadline. CBP behandlar fyra av de tio som flexibla. Du kan skicka in din bästa tillgängliga data för tillverkare, mottagare, ursprungsland och HTSUS-nummer vid den initiala deadlinen, och sedan uppdatera dem när mer definitiv information kommer. Platsen där containern fylls och konsolideraren kan också lämnas senare, dock senast 24 timmar innan fartyget anländer till USA.
När måste ISF lämnas in?
Detta är den mest missförstådda delen av regeln. Importörens tio element måste skickas till CBP senast 24 timmar innan lasten förs ombord på fartyget i utrikes hamn. Inte 24 timmar före ankomst till USA. Tjugofyra timmar före lastning utomlands.
I praktiken innebär det att din deklaration ofta är låst veckor innan fartyget anländer till en amerikansk hamn, eftersom sjötransporter från Asien eller Gulfen kan ta två till fyra veckor. Rederiets två element följer en annan tidsplan: fartygets lastplan ska lämnas in senast 48 timmar efter avgång från sista utländska hamn, och containermeddelanden skickas allt eftersom händelser inträffar. Om du är nybörjare inom sjöfrakt är vår översikt över tullklareringsväsentligheter för importörer en bra kompletterande läsning.
Vem lämnar in ISF och vem är ansvarig
Den juridiskt ansvariga parten är "ISF Importer", som CBP definierar som den part som orsakar att varorna anländer till USA med fartyg. För de flesta sändningar är det importören av posten, ägaren, köparen eller mottagaren. Denna part bär ansvaret, oavsett om den utför de faktiska tangenttryckningarna eller inte.
Nästan ingen fyller i den själv. I de allra flesta fall skickar en licensierad tullmäklare eller speditör med egen mäklare in ISF:en å importörens vägnar, med hjälp av en giltig fullmakt och en ISF-borgen. Det arrangemanget är normalt och uppmuntras. En sak som är värd att korrigera dock: delegering av inlämningen delegerar inte ansvaret. Om mäklaren lämnar in för sent eller förväxlar en HTSUS-kod, ser CBP fortfarande ISF-importören som ansvarig för böter. Pappersarbetet flyttas; ansvaret gör det inte.
Påföljder: fasta skadestånd och hur de begränsas
CBP upprätthåller ISF genom likviderade skadestånd, vilka är avtalsenliga böter kopplade till din tullfullmakt snarare än straffrättsliga böter. Enligt CBPs riktlinjer för påföljder är standardbedömningen 5 000 USD per överträdelse för en ISF som är sen, felaktig, ofullständig eller aldrig återkallad när en sändning ställs in. Eftersom en enda sändning kan bryta mot regeln på mer än ett sätt, till exempel inlämnad både sen och med felaktiga uppgifter, kan den totala exponeringen för en sändning nå upp till 10 000 USD.
Efterlevnaden har hårdnat i etapper. Mjuk milstolpe var 2010, då den flexibla perioden avslutades. Den hårdare inföll den 9 juli 2013, då CBP på allvar gick in i fasen för förverkade skadestånd, började utfärda meddelanden om "Får ej lastas" till utländska hamnar och började placera ACE-godshållningar på icke-konforma sändningar. Däremot vilar mycket av efterlevnaden dagligen på lokala hamnars bedömning. Hamnar beslutar vad som räknas som "avsevärt försenat" och varnar ofta först. En hamn kan bara bedöma skadestånd när en ISF är mer än 10 dagar försenad eller inlämnad mindre än 48 timmar före ankomst, medan en annan drar en striktare gräns.
De goda nyheterna är att öppningsnumret sällan är slutnumret. CBP:s riktlinjer tillåter en importör att ansöka om mildring, och där myndigheten finner att inget brottsbekämpande mål har komprometterats, avbryts ett anspråk vanligtvis vid betalning av en summa mellan 1 000 och 2 000 dollar, beroende på förmildrande och försvårande omständigheter. Utöver dollarbeloppen innebär en dålig ISF (Inbound Shipment Information) operationell smärta: intensiva CBP-granskningar och terminalförvar som stoppar hela sändningen. Förseningar kostar ofta mer än själva straffet.
Hur vårt skrivbord håller ISF-anmälningar rena
De ISF-avvikelser vi ser är nästan alltid dataproblem, inte problem med anmälningsmekanismen. En leverantör ändrar tillverkningsanläggning och ingen uppdaterar ISF:en. Kommersiella fakturan listar en sexsiffrig HTS som inte stämmer överens med tulldeklarationen. En container lastas om på en annan plats än vad bokningen antog. Inget av detta är ovanligt. Det är vanlig "slitage" i leveranskedjan, och det leder till böter när ingen stämmer av data före tidsfristen.
Några metoder vi förlitar oss på, och som vi rekommenderar till alla importörer som trafikerar amerikanska havslotter:
- Skicka in tidigt, uppdatera medvetet. Lämna in så snart bokningen är klar, använd sedan de flexibla elementen för att förfina snarare än som en ursäkt för att vänta.
- **Stäm av ISF mot handelsfakturan och packlistan.** Säljare, köpare, tillverkare och HTSUS bör stämma överens i alla tre dokumenten före överföring.
- **Håll fullmakten och ISF-borgen aktuella.** En förfallen borg kan stoppa en anmälan vid sämsta möjliga tidpunkt.
- Återkalla avbokade bokningar. En sändning som aldrig går till sjöss måste fortfarande ha sin ISF återkallad, annars räknas det som ett brott.
- Anpassa ISF-tidsplaneringen till din Tullstrategi. Om varor kommer att flyttas in på ett lager innan tullklarering, samordna inlämningen med din tullager och tulluppskovsplan så att inget kolliderar senare i processen.
Regelefterlevnadsregler skiljer sig också markant åt beroende på destination, så ett team som importerar till mer än en marknad måste följa mer än det amerikanska regelverket. Om ditt nätverk även rör sig i Latinamerika, är den senaste översynen som behandlas i vår Mexikos tullag reformguide en påminnelse om att "vi lämnar in ISF" inte är samma sak som "vi följer reglerna överallt".
Vanliga frågor
ISF 10+2 är en ny tullansökningsmodell som kräver att importörer och exportörer skickar in 10 uppgifter 24 timmar före lastning.
ISF 10+2 är Importer Security Filing, en obligatorisk elektronisk anmälan till US Customs and Border Protection för sjöfrakt som anländer till USA. Importören tillhandahåller 10 dataelement och sjötransportören tillhandahåller 2, vilket är ursprunget till namnet "10+2". Perioden med flexibel tillämpning upphörde den 26 januari 2010, och CBP skärpte straffen ytterligare från och med den 9 juli 2013.
När måste ISF lämnas in?
Importörens uppgifter måste nå CBP senast 24 timmar innan lasten lastas på fartyget i den utländska hamnen. Det vill säga 24 timmar före lastning utomlands, inte före ankomst till USA, så inlämnandet sker ofta veckor innan fartyget lägger till i USA.
Vilka är påföljderna för en sen eller felaktig ISF?
Enligt CBP uppgår böter för försenad, felaktig eller ofullständig inlämning till 5 000 USD per överträdelse, med en potentiell risk på upp till 10 000 USD per enskild försändelse. Importörer kan begära lindring, och krav avskrivs ofta vid betalning av 1 000 till 2 000 USD om inget säkerhetsmål äventyrades.
Vem fyller i ISF?
Den juridiskt ansvariga parten är ISF-importören, vanligtvis registerimportören, ägaren, köparen eller mottagaren. En licensierad tullmäklare eller speditör förmedlar vanligtvis inlämnandet under en fullmakt, men importören behåller det juridiska ansvaret även när någon annan gör inlämningen.
Vilken data finns i 10+2-ansökan?
De 10 importöreffekterna är säljare, köpare, importörsregistreringsnummer, mottagarnummer, tillverkare, mottagare vid leverans, ursprungsland, HTSUS-nummer, containerpackningsplats och konsoliderare. De 2 transportöreffekterna är fartygets lastplan och meddelanden om containerstatus.
Vad är ISF-5 och hur skiljer det sig från andra?
ISF-5 är den kortare filtypen för gods som passerar genom USA snarare än att gå in i dess handel, såsom gods som kvarstår ombord (FROB) och omedelbara exporttransporter. Som namnet antyder kräver den endast 5 dataelement istället för de 10 som en importör lämnar in för varor som faktiskt importeras. De flesta amerikanska importörer hanterar standard-ISF-10.
Gäller ISF för flyg- eller lastbilssändningar?
Nej. ISF 10+2-regeln gäller endast för sjöfrakt som anländer till USA. Flygfrakt och gods som transporteras med lastbil eller tåg över landgränsen omfattas inte av ISF, även om de har sina egna krav på förhandsinformation.