Amerika Birleşik Devletleri'ne denizyoluyla mal ithal ediyorsanız, İthalatçı Güvenlik Dosyalama (Importer Security Filing - ISF), doğru yapılması gereken ilk uyumluluk adımıdır ve konteyneriniz Amerikan limanına yanaşmadan haftalar önce gerçekleşir. ABD'ye giden deniz taşımacılığı rezervasyonlarında GetTransport.com'daki uyumluluk ekibimiz, verilerin gemi kalkmadan çok önce kesinleşmesi gerektiği için ISF'yi rezervasyon ile birlikte koordine eder. Bu kılavuz, dosyalama işleminin ne olduğunu, "10+2" adının arkasındaki on iki veri noktasını, yeni ithalatçıların tökezlediği son teslim tarihini ve yanlış yapmanın cezalarını ele alacaktır.
ISF "10+2" gerçekte nedir
İthalatçı Güvenlik Beyannamesi, evrensel olarak ISF veya "10+2" kuralı olarak kısaltılan, CBP'nin Amerika Birleşik Devletleri'ne giden deniz kargoları için zorunlu kıldığı elektronik bir başvurudur. CBP'ye göre kural, SAFE Port Yasası'ndan doğmuş ve Kasım 2008'de nihai bir kural olarak yayınlanmıştır. 26 Ocak 2009'da yürürlüğe girmiş, ardından 26 Ocak 2010'da sona eren on iki aylık sınırlı bir uygulama dönemi izlemiştir. Ardından CBP yaklaşımını aşamalar halinde sıkılaştırmış ve birkaç yıl sonra ceza rejimi çok daha ağırlaşmıştır.
Takma ad kelimenin tam anlamıyla anlamındadır. İthalatçı on veri öğesinden sorumludur ve deniz taşımacılığı şirketi iki tane daha sağlar. On artı iki. Amaç risk değerlendirmesidir: CBP, başvuruyu, kutu okyanusu çoktan geçtikten sonra değil, yüklenmeden önce sevkiyatları güvenlik tehditlerine karşı incelemek için kullanır. Öncelikle bir güvenlik programı, ikinci olarak bir ticaret programıdır.
12 veri öğesi bir bakışta
İşte tam set. On ithalatçı öğesi sizin ve aracınızın kontrolünde olanlardır; iki taşıyıcı öğesi ise gemi hattı tarafından dosyalanır.
| Sorumlu taraf | Veri öğesi |
|---|---|
| İçe Aktarma (1) | Satıcı (sahip) adı ve adresi |
| İçe Aktarıcı (2) | Alıcı (mal sahibi) adı ve adresi |
| İthalatçı (3) | Kayıtlı ithalatçı numarası veya FTZ başvuru sahibi kimliği |
| İçe Aktarıcı (4) | Alıcı numarası/numaraları |
| İçe Aktaran (5) | Üretici (tedarikçi) adı ve adresi |
| İçe Aktaran (6) | Alıcı adı ve adresi |
| İçe Aktaran (7) | Menşe ülke |
| İçe Aktarıcılar (8) | Emtia HTSUS numarası (en az 6 hane) |
| İçe Aktarıcı (9) | Konteyner yükleme yeri |
| İçe Aktaran (10) | Konsolidatör (doldurucu) adı ve adresi |
| Taşıyıcı (+1) | Gemi yükleme planı |
| Taşıyıcı (+2) | Konteyner Durum Mesajları (KDM) |
İlk kez ithalat yapan birçok kişinin gözden kaçırdığı faydalı bir incelik: her unsurun aynı son teslim tarihi yoktur. CBP, on taneden dördünü esnek kabul eder. Üretici, gönderildiği yer, menşe ülke ve HTSUS numarası için mevcut en iyi verilerinizi ilk son teslim tarihinde gönderebilir, ardından daha kesin bilgiler geldikçe güncelleyebilirsiniz. Konteynerin doldurulduğu yer ve konsolidatör de daha sonra, ancak gemi ABD'ye varmadan en geç 24 saat önce verilebilir.
ISF ne zaman dosyalanmalıdır?
Bu, kuralın en çok yanlış anlaşılan kısmıdır. İthalatçının on unsuru, kargonun yabancı limandaki gemiye yüklenmesinden en geç 24 saat önce Gümrük ve Sınır Muhafaza'ya (CBP) iletilmelidir. ABD'ye varmadan 24 saat önce değil. Yurtdışında yüklemeden 24 saat önce.
Pratikte bu, Asya veya Körfez'den yapılan deniz geçişleri iki ila dört hafta sürebildiği için, gemi bir Amerikan limanına ulaşmadan haftalarca önce dosyalama işlemlerinizin kilitlendiği anlamına gelir. Taşıyıcının iki unsuru farklı bir zaman çizelgesini izler: gemi yükleme planı, yabancı limandan ayrıldıktan sonra en geç 48 saat içinde teslim edilmelidir ve konteyner durumu mesajları olaylar gerçekleştikçe akar. Deniz taşımacılığına yeni başlıyorsanız, ithalatçılar için gümrükleme esasları genel bakışımız iyi bir eşlikçi okumadır.
ISF'yi kim dosyalar ve kim sorumludur?
Yasal olarak sorumlu taraf, CBP tarafından malların gemiyle ABD'ye gelmesine neden olan taraf olarak tanımlanan "ISF İthalatçısı"dır. Çoğu sevkiyat için bu, ithalat kaydındaki ithalatçı, mal sahibi, alıcı veya
Neredeyse hiç kimse kendisi doldurmuyor. Vakaların çok büyük çoğunluğunda lisanslı bir gümrük komisyoncusu veya kendi bünyesinde aracılık hizmeti veren bir forwarder, geçerli bir vekaletname ve ISF teminatı kullanarak ithalatçı adına ISF'yi iletir. Bu düzenleme normaldir ve teşvik edilir. Ancak düzeltilmeye değer bir nokta var: doldurma işlemini devretmek, sorumluluğu devretmez. Komisyoncu geç doldurursa veya bir HTSUS kodunu yanlış girerse, CBP yine de cezayı ISF İthalatçısı'ndan talep eder. Belgeler el değiştirir; sorumluluk değişmez.
Cezalar: taşınmaz zararları ve bunların nasıl azaltıldığı
CBP, ISF'yi, cezai para cezalarından ziyade gümrük bonosuna bağlı sözleşmesel cezalar olan tasfiye edilmiş zararlar yoluyla uygular. CBP'nin ceza yönergelerine göre, standart değerlendirme, iptal edilmiş bir sevkiyat için geç, yanlış, eksik veya hiç iptal edilmemiş bir ISF için ihlal başına 5.000 ABD dolarıdır. Tek bir sevkiyat kuralı birden fazla şekilde ihlal edebileceği için, örneğin hem geç hem de yanlış veriyle dosyalanmış olması durumunda, tek bir sevkiyattaki toplam maruziyet 10.000 ABD dolarına ulaşabilir.
Uygulama aşamalar halinde sertleşti. Yumuşak dönüm noktası, esnek sürenin sona erdiği 2010 yılıydı. Daha sert olanı ise 9 Temmuz 2013'te, CBP'nin ciddi anlamda likide edilmiş zararlar aşamasına geçmesi, yabancı limanlara "Yüklemeyin" mesajları göndermeye başlaması ve uyumsuz sevkiyatlara ACE kargo tutuklamaları uygulamasıyla gerçekleşti. Ancak günlük olarak, uygulamanın çoğu yerel liman takdir yetkisine bağlıdır. Limanlar neyin "önemli ölçüde geç" sayılacağına karar verir ve genellikle önce uyarırlar. Bir liman, yalnızca bir ISF 10 günden fazla geciktiğinde veya varıştan 48 saatten az önce dosyalandığında zararları değerlendirebilirken, diğeri daha katı bir çizgi çeker.
İyi haber şu ki, başlangıç rakamı nadiren son rakamdır. CBP'nin yönergeleri, ithalatçının hafifletme için dilekçe vermesine izin verir ve kurum, herhangi bir kolluk kuvveti hedefinin tehlikeye atılmadığını tespit ederse, hafifletici ve ağırlaştırıcı faktörlere bağlı olarak tipik olarak 1.000 ila 2.000 $ arasında bir miktarın ödenmesiyle bir talep iptal edilir. Doların ötesinde, kötü bir ISF operasyonel sıkıntıya yol açar: yoğun CBP incelemeleri ve tüm sevkiyatı durduran terminal beklemeleri. Gecikme maliyetleri genellikle cezanın kendisini aşar.
ISF dosyalarımızı nasıl temiz tutuyoruz
Gördüğümüz ISF eksiklikleri neredeyse her zaman dosyalama mekanizması sorunları değil, veri sorunlarıdır. Bir tedarikçi üretim yerini değiştirir ve kimse ISF'yi güncellemez. Ticari fatura, girişle eşleşmeyen altı haneli bir HTS listeler. Bir konteyner, rezervasyonun varsaydığı yerden farklı bir yerde yeniden doldurulur. Bunların hiçbiri egzotik değil. Bunlar sıradan tedarik zinciri kaymalarıdır ve kimse son tarihten önce verileri mutabıklaştırmadığında cezalara dönüşür.
ABD deniz yolu taşımacılığı yapan tüm ithalatçılara önerdiğimiz ve güvendiğimiz birkaç uygulama:
- **Erken gönderin, güncellemeleri bilinçli yapın.** Rezervasyon kesinleştiği anda gönderin, ardından esnek unsurları beklemek için bir bahaneden ziyade iyileştirme yapmak için kullanın.
- **ISF'yi ticari fatura ve çeki listesiyle mutabık kılın.** Gönderimden önce satıcı, alıcı, üretici ve HTSUS'nin üç belgede de uyumlu olması gerekir.
- Vekaletnameyi ve ISF bonosunu güncel tutun. Süresi dolmuş bir bono, en kötü anda bir dosyalamayı tamamen durdurabilir.
- **İptal edilen gönderileri geri çekin.** Hiç seyahat etmeyen bir sevkiyatın bile ISF'sinin geri çekilmesi gerekir, aksi takdirde ihlal sayılır.
- ISF zamanlamasını operasyon stratejinize uygun hale getirin. Mallar girişten önce bir depoya taşınacaksa, sonraki aşamalarda herhangi bir çakışma olmaması için beyannamenizi gümrüklü antrepo ve tarife erteleme planı ile koordine edin.
Compliance rules also differ sharply by destination, so a team importing into more than one market has to track more than the US regime. If your network also touches Latin America, the recent overhaul covered in our Mexico customs law reform guide is a reminder that "we file ISF" is not the same as "we are compliant everywhere."
Sıkça Sorulan Sorular
ISF 10+2 nedir?
ISF 10+2, Amerika Birleşik Devletleri'ne giren deniz yolu yükleri için ABD Gümrük ve Sınır Koruma'ya yapılan zorunlu bir elektronik beyandır. İthalatçı 10 veri öğesi sağlarken deniz yolu taşıyıcısı 2 veri öğesi sağlar, bu da "10+2" adının nereden geldiğini açıklar. Esnek uygulama süresi 26 Ocak 2010'da sona erdi ve CBP, 9 Temmuz 2013'ten itibaren cezaları daha da sıkılaştırdı.
ISF ne zaman dosyalanmalıdır?
İthalatçının verileri, yabancı limanda gemiye yüklenmeden en geç 24 saat önce CBP'ye ulaşmalıdır. Bu, ABD'ye varmadan 24 saat önce, yani denizaşırı yüklemeden 24 saat öncedir, bu yüzden beyanlar sıklıkla geminin Amerika Birleşik Devletleri'ne yanaşmasından haftalar önce tamamlanır.
Geç veya hatalı bir ISF için cezalar nelerdir?
Gümrük ve Sınır Koruma'ya (CBP) göre, geç, yanlış veya eksik yapılan beyannameler için ihlal başına 5.000 ABD doları tasfiye edilmiş zarar uygulanır ve tek bir sevkiyatta bu zarar 10.000 ABD dolarına kadar çıkabilir. İthalatçılar hafifletme talebinde bulunabilir ve herhangi bir güvenlik hedefinin tehlikeye atılmadığı durumlarda, iddialar genellikle 1.000 ila 2.000 ABD doları ödenerek iptal edilir.
ISF'yi kim doldurur?
Yasal olarak sorumlu taraf, genellikle kayıtlara giren ithalatçı, mal sahibi, alıcı veya nama yazılı hamil olan ISF İthalatçısıdır. Lisanslı bir gümrük komisyoncusu veya nakliyeci tipik olarak bir vekaletname altında beyanı iletir, ancak başka biri beyanda bulunsa bile yasal yükümlülük ithalatçıya aittir.
10+2 dosyasında hangi veriler bulunur?
10 adet ithalatçı öğesi şunlardır: satıcı, alıcı, kayıtlı ithalatçı numarası, alıcı numarası, üretici, sevkiyat yapılacak taraf, menşe ülke, HTSUS numarası, konteyner yükleme yeri ve konsolidatör. 2 adet taşıyıcı öğesi ise gemi yükleme planı ve konteyner durumu mesajlarıdır.
ISF-5 nedir ve nasıl farklıdır?
ISF-5, malların ABD ticaretine girmediği, ancak ABD üzerinden transit geçtiği durumlarda kullanılan daha kısa bir beyandır. Buna gemide kalan yükler (FROB) ve doğrudan ihracat işlemleri dahildir. Adından da anlaşılacağı gibi, mallar fiilen ithal edildiğinde ithalatçıların sunduğu 10 veri öğesi yerine yalnızca 5 veri öğesi gerektirir. ABD'deki ithalatçıların çoğu standart ISF-10 ile işlem yapar.
ISF hava veya kamyon sevkiyatları için geçerli midir?
Hayır. ISF 10+2 kuralı yalnızca Amerika Birleşik Devletleri'ne gelen deniz yolu kargoları için geçerlidir. Hava kargo ve kara sınırından kamyon veya trenle gelen mallar ISF'ye tabi değildir, ancak kendi ön veri gereksinimlerine sahiptir.