С момента вступления в силу VII этапа Закона Лейси 1 декабря 2024 года для практически всех товаров, содержащих натуральные растительные материалы, от мебели до обуви, требуется федеральная импортная декларация, а с 1 января 2026 года эту декларацию нельзя будет подавать в бумажном виде APHIS. Если в состав ваших материалов входит древесина, бамбук, пробка или растительное волокно, и продукт не изготовлен полностью из композитного материала, то теперь вы, скорее всего, подпадаете под действие этого правила. Мы управляем транспортной платформой на GetTransport.com и сами не оформляем таможенные декларации, поэтому моя задача здесь — объяснить, что на самом деле изменилось, и предоставить вам контрольный список, который вы сможете передать своему брокеру.
Что изменила Фаза VII и кто в нее вошел
Фаза VII — седьмой и самый обширный этап развертывания, начавшегося 1 апреля 2009 года APHIS. Сам Закон Ласи был принят в 1900 году, но обязанность декларировать растения появилась позже. Она была введена Законом о фермерских хозяйствах 2008 года и применяется к растениям, импортированным после вступления поправки в силу 22 мая 2008 года CBP. Вместо того чтобы ввести все сразу, APHIS поэтапно вводил бумажную работу по главам тарифа, начиная с необработанной древесины в главе 44. Фаза VI вступила в силу 1 октября 2021 года APHIS. Затем, в уведомлении Федерального реестра, опубликованном 31 мая 2024 года, агентство объявило о последнем этапе и назначило дату вступления в силу на 1 декабря 2024 года Federal Register.
Тест области применения легко сформулировать, но неудобно применять. Седьмая фаза добавляет требование декларации для всех оставшихся кодов растительной продукции в Гармонизированной системе тарифов, которые не являются 100-процентным композитным материалом Federal Register. Проще говоря, если готовое изделие содержит натуральное растительное сырье и ранее не подпадало под действие другой фазы, теперь оно требует декларации. APHIS выделил примерно 450 кодов HTS в 26 главах при внесении этого изменения APHIS. Вот почему так много импортеров, которые никогда не считали себя участниками деревообрабатывающей отрасли, подают документы впервые.
Вот какие товары Phase VII привлекла, что удивляет большинство людей:
- Мебель и ее деревянные части согласно Главе 94
- Инструменты с деревянными ручками и спички с натуральными деревянными стержнями
- Обувь и сумки из растительных материалов
- Фанера и ламинированная древесина, не подпадающие под действие предыдущих этапов обработки древесины
- Изделия из бамбука и ротанга, а также изделия из натуральной пробки
- Эфирные масла и некоторые промышленные или лекарственные экстракты растений
Если что-то из этого описывает ваш импортный ассортимент, то классификация — это первое, что нужно сделать правильно, поскольку таможенная пошлина следует за кодом HTS. Наш Руководство по поиску и проверке кода ТН ВЭД — разумное место для начала, прежде чем считать, что вы в безопасности.
Бумажной формы больше нет: электронная подача документов в 2026 году
Вот изменение, которое застает врасплох давних подателей документов. С 1 января 2026 года APHIS больше не принимает бумажную форму PPQ 505 или её продолжение, PPQ 505B APHIS. Годами брокер мог приложить заполненную форму 505 к пакету документов при ввозе и завершить процесс. Эта возможность закрыта. Каждая декларация теперь должна поступать через одну из двух электронных систем.
Маршрут один: ACE CBP, поданный вашим брокером
Большинство коммерческих грузов отправляются этим способом. Данные декларации передаются вместе с заявкой через Automated Commercial Environment (ACE), электронную систему подачи документов Таможенно-пограничной службы США (CBP), используя набор сообщений APHIS Partner Government Agency CBP. Ваш таможенный брокер владеет этим соединением и передает данные во время подачи заявки. Вам не нужен собственный аккаунт. Вашему брокеру нужны от вас точные данные о виде и происхождении, предоставляемые заблаговременно, поскольку набор сообщений не принимает пустые поля там, где должно быть научное название.
Маршрут два: LAWGS, подается непосредственно в APHIS
Второй вариант — Веб-система управления Законом Лейси, или LAWGS, представляющая собой веб-портал, который APHIS использует в качестве альтернативы ACE APHIS. Она подходит импортерам, которые подают документы нечасто или которые хотят оформить декларацию самостоятельно, а не через брокера. Любой из этих каналов соответствует требованиям закона. Бумажная форма — нет, за одним узким исключением: в случае реальной чрезвычайной ситуации, такой как сбой системы, APHIS может разрешить подачу документов в бумажном виде, но только с предварительного одобрения сотрудников отдела по Закону Лейси. Несанкционированная подача документов в бумажном виде после установленного срока сама по себе является нарушением Закона APHIS.
Что должна содержать декларация в соответствии с Законом Лейси
Набор данных не изменился при переходе на электронное декларирование. Изменилось то, что отсутствующее поле теперь блокирует передачу, а не остается незамеченным в форме. Четыре основных элемента лежат в основе каждой декларации, и ни один из них не является необязательным CBP.
| Обязательный элемент | Что вы предоставляете | Практическая заметка |
| Научное название | Род и вид каждого растения, содержащегося в статье | Род в одном поле, вид — в другом; нет обычных названий |
| Страна сбора | Где было собрано или вырублено растение | Если неизвестно или смешано, перечислите все страны, откуда оно могло происходить. |
| Количество | Количество растительного материала с его единицей измерения | Сверить с коммерческим счетом-фактурой |
| Значение | Заявленная стоимость растительной части товара | Связано с введенной таможенной стоимостью |
С наиболее серьезными трудностями я сталкиваюсь при указании научного названия. Покупатель знает, что товар — это «дуб», но понятия не имеет, использовал ли завод Quercus robur или его заменитель, а завод медленно отвечает. Выясните эту деталь до отплытия судна, а не тогда, когда контейнер ждет в порту.
Когда разрешено специальное обозначение использования
APHIS предусмотрела исключение для самых сложных случаев. Если продукт содержит композитный материал или если вы, проявив должную осмотрительность, действительно не можете идентифицировать вид, вы можете ввести специальный код использования (SUD) вместо латинского названия APHIS. Композитные материалы — это растительные продукты, измельченные и вновь сформированные в процессе производства, такие как бумага, древесно-стружечная плита и древесноволокнистая плита средней плотности. Правильно применяемый SUD удовлетворяет требованию о научном названии. Здесь ключевой фразой является «должная осмотрительность». SUD — это не способ упростить себе работу, когда оформление документов неудобно. Он предназначен для материала, происхождение которого честно невозможно отследить.
Исключение de minimis и его пределы
Не каждый след растительного происхождения автоматически подпадает под действие режима. Существует исключение de minimis, но оно узкое, и импортеры трактуют его слишком широко. Оно применяется только тогда, когда растительный материал составляет не более 5 процентов от общего веса отдельной единицы продукции, и когда общий вес растительного материала в данной товарной позиции не превышает 2,9 килограмма Federal Register. Оба условия должны быть выполнены. Деревянная пуговица на рубашке может подпадать под это исключение. Деревянный стул — нет. В случае сомнений, по нашему мнению, следует подать декларацию, а не предполагать, что исключение распространяется на вас, поскольку стоимость неподанной декларации ничтожна по сравнению с усилиями по ее подаче.
Сколько на самом деле стоит несоответствие требованиям
Люди слышат "декларация" и представляют себе бумажную волокиту, отделаться которой легко. Закон Лэйси работает не так. Он предусматривает гражданские штрафы, уголовную ответственность и конфискацию, и ему совершенно неважно, причинили ли вы какой-либо вред.
По гражданской линии лицо, просто не подавшееRequired declaration, может столкнуться с административным штрафом до 250 долларов, в то время как умышленное нарушение или заведомо ложное заявление может достигать 10 000 долларов APHIS. Уголовная ответственность более сурова. За нарушение без отягчающих обстоятельств физическое лицо наказывается тюремным заключением на срок до одного года и штрафом до 100 000 долларов или двойной суммой валового дохода или убытка, а корпорация — до 200 000 долларов на той же альтернативной основе штрафа APHIS. Если заявитель знал, что товары были изъяты незаконно, преступление может быть квалифицировано как тяжкое преступление согласно статуту, с штрафами до 250 000 долларов и тюремным заключением на срок до пяти лет 16 U.S.C. 3373.
Больше всего клиентов беспокоит конфискация. Гражданская конфискация, предусмотренная законом, работает по принципу строгой ответственности, поэтому продукция растений, ввезенная в нарушение правила декларирования, может быть конфискована независимо от того, знал ли импортер о каких-либо нарушениях APHIS. Вы можете быть совершенно честны, пропустить декларацию и все равно потерять груз. Это совершенно иной профиль риска, чем штраф за несвоевременную подачу документов, и именно поэтому я рассматриваю декларацию Лейси как элемент ввоза, а не как запоздалую мысль. Стоит заранее проработать, какая из сторон сделки несет эту ответственность; наш Руководство по обязанностям импортирующего грузополучателя определяет, кто несет обязанность при таможенном оформлении товаров.
Предварительный чек-лист, который мы проходим с грузоотправителями
После достаточного количества таких разговоров повторяющиеся проблемы выявляются. Вот что я отмечаю перед отправкой застрахованной партии.
- Сначала классификация. Подтвердите код ТН ВЭД и проверьте, входит ли он в список кодов, отмеченных как "Фаза VII". Обязанность декларирования привязана к коду, поэтому небрежная классификация скрывает от вас вашу обязанность.
- Получите данные о видах из источника. Запросите у фабрики наименование рода и вида, а также страну вылова в письменной форме перед отправкой. Это поле часто задерживает внесение данных.
- Определитесь с каналом подачи. Направьте его через своего брокера в ACE или подайте самостоятельно в LAWGS. Выберите один вариант и кратко проинструктируйте того, кто будет передавать документы.
- Справедливо проверьте требование о де-мини́мис. Обращайтесь к порогам в 5 процентов и 2,9 килограмма только в том случае, если товары действительно соответствуют обоим. Если они близки, подавайте заявку.
- Используйте SUD только при реальной неопределенности. Используйте специальное обозначение для композитных материалов или подлинно неотслеживаемых видов, а не для данных, которые вы могли бы найти.
- Сохраняйте записи. Декларации поставщиков и спецификации подтвердят ваше заявление, если позднее с вами свяжутся APHIS или CBP.
Мы не делаем никаких из этих заявлений и не подаем никаких из этих записей. Как торговая площадка, мы соединяем грузоотправителей с проверенными перевозчиками, экспедиторами и лицензированными брокерами, и мы помогаем вам разобраться с документацией, прежде чем груз покинет склад. Если вы хотите сравнить это с другими американскими требованиями к подаче документов, которые применяются к тем же грузам в 2026 году, наша сопутствующая статья о Обязательная подача электронных документов CPSC охватывает почти идентичный переход от бумажных сертификатов к данным, передаваемым при въезде.
Часто задаваемые вопросы
Кто должен подавать декларацию по Закону Лейси согласно Фазе VII?
Любой импортер, ввозящий продукцию, содержащую натуральные растительные материалы и подпадающую под код ТН ВЭД, отмеченный APHIS, если только товары не являются полностью композитными материалами или не подпадают под исключение de minimis. Поскольку Фаза VII вступила в силу 1 декабря 2024 года, теперь она включает мебель, обувь, фанеру, инструменты с деревянными ручками и многие другие повседневные товары, которые не затрагивались предыдущими фазами Federal Register.
Могу ли я все еще подать бумажную форму PPQ 505 в 2026 году?
Нет. С 1 января 2026 года APHIS больше не принимает бумажные формы PPQ 505 или 505B APHIS. Вы подаете документы в электронном виде через систему ACE CBP, как правило, через вашего таможенного брокера, или напрямую через портал APHIS LAWGS. Бумажная форма допускается только в утвержденном случае чрезвычайной ситуации, такой как сбой системы, а несанкционированная бумажная подача документов после установленного срока является нарушением Закона.
Какая информация требуется в декларации?
Четыре основные точки данных: научное название каждого растения, указанное как род и вид; страна, где было собрано растение; количество растительного материала; и его стоимость CBP. Если вид не может быть идентифицирован после должной проверки, или если товар содержит композитный материал, специальное обозначение использования может заменять латинское название.
Что произойдет, если я неправильно укажу объявление?
Штрафы варьируются от гражданского штрафа в размере до 250 долларов за простое непредставление документов до 10 000 долларов за умышленное нарушение или ложное заявление APHIS. Серьезные умышленные нарушения влекут уголовную ответственность и, согласно закону, штрафы за тяжкие преступления в размере до 250 000 долларов и тюремное заключение на срок до пяти лет 16 U.S.C. 3373. Кроме того, товары, импортированные в нарушение, подлежат конфискации по принципу строгой ответственности, поэтому они могут быть изъяты, даже если импортер понятия не имел, что что-то идет не так.