Zde je zkrácená verze, kterou dávám dovozcům, kteří se na nás obracejí s dotazy ohledně nového pravidla USA pro rostlinné produkty.
Od 1. prosince 2024, kdy vstoupila v platnost sedmá fáze zákona Lacey Act, je pro téměř veškeré zboží obsahující skutečné rostlinné materiály, od nábytku po obuv, vyžadován federální dovozní deklarace, a od 1. ledna 2026 již tuto deklaraci nelze podávat v papírové podobě APHIS. Pokud váš seznam materiálů zahrnuje dřevo, bambus, korek nebo rostlinná vlákna a produkt není vyroben zcela z kompozitního materiálu, jste nyní téměř jistě v rozsahu platnosti. Provozujeme přepravní tržiště na GetTransport.com a sami nepodáváme celní prohlášení, takže mým úkolem je vysvětlit, co se vlastně změnilo, a předat vám kontrolní seznam, který můžete rovnou předložit vašemu brokerovi.
Co se změnilo ve Fázi VII a koho s sebou strhla
Fáze VII je sedmým a nejrozsáhlejším krokem v zavádění, které začalo 1. dubna 2009 APHIS. Samotný zákon Lacey Act pochází z roku 1900, ale povinnost deklarovat rostliny je novější. Vzešla ze zemědělského zákona (Farm Bill) z roku 2008 a vztahuje se na rostliny dovezené po vstupu této novely v platnost dne 22. května 2008 CBP. Namísto okamžitého zavedení všeho najednou, APHIS zaváděl administrativu postupně podle celních kapitol, počínaje surovým dřevem v kapitole 44. Fáze VI byla spuštěna 1. října 2021 APHIS. Poté v oznámení ve Federal Register publikovaném 31. května 2024 úřad oznámil finální krok a stanovil datum prosazování na 1. prosince 2024 Federal Register.
Test rozsahu platnosti je snadné formulovat a obtížné jej uplatnit. Fáze VII přidává požadavek na prohlášení pro všechny zbývající kódy rostlinných produktů v Harmonizovaném celním sazebníku, které nejsou ze 100% kompozitního materiálu Federal Register. Jednoduše řečeno, pokud hotový výrobek obsahuje skutečnou rostlinnou hmotu a již nebyl zahrnut v dřívější fázi, nyní vyžaduje prohlášení. APHIS označilo zhruba 450 HTS kódů napříč 26 kapitolami, když provedlo tuto změnu APHIS. Proto je mnoho těch, kteří podávají celní prohlášení poprvé, dovozci, kteří se vůbec nepovažovali za obchodníky se dřevem.
Zde jsou druhy zboží, které Phase VII přitáhla zpět a které lidi nejvíce překvapují:
- Nábytek a jeho dřevěné části podle kapitoly 94
- Nářadí s dřevěnými rukojeťmi a zápalky s přírodními dřevěnými dřívky
- Obuv a kabelky s rostlinnými složkami
- Překližka a laminované dřevo, které nebyly zahrnuty v dřívějších fázích zpracování dřeva
- Výrobky z bambusu a ratanu a výrobky z přírodního korku
- Esenciální oleje a určité průmyslové či léčivé rostlinné extrakty
Pokud se některá z těchto položek týká vaší směsi dovozů, je klasifikace prvním krokem, který je třeba udělat správně, protože celní prohlášení se řídí kódem HTS. Náš Průvodce pro nalezení a ověření HS kódu je rozumným místem, kde začít, než se domníváte, že máte jasno.
Papírová forma je pryč: elektronické podání v roce 2026
Toto je změna, která překvapí dlouholeté podavatele. Od 1. ledna 2026 již APHIS nepřijímá papírový formulář PPQ Form 505 ani jeho pokračovací list PPQ 505B APHIS. Po mnoho let mohl zprostředkovatel přiložit vyplněný formulář 505 ke vstupnímu balíčku a bylo hotovo. Tato možnost je nyní uzavřena. Každé prohlášení musí nyní dorazit prostřednictvím jednoho ze dvou elektronických systémů.
Trasa jedna: CBP ACE, podáno vaším makléřem
Většina komerčních zásilek probíhá tímto způsobem. Data celního prohlášení jsou v rámci celního řízení přenášena prostřednictvím systému Automated Commercial Environment, což je elektronická doručovací páteř celní správy, s využitím datové sady APHIS Partner Government Agency message set CBP. Váš celní zprostředkovatel vlastní toto připojení a tato data přenáší v okamžiku celního řízení. Nepotřebujete vlastní účet. To, co zprostředkovatel od vás potřebuje, jsou přesné údaje o druhu a původu včas, protože datová sada nepřijímá prázdné pole tam, kde má být vědecký název.
Trasa dva: LAWGS, podané přímo u APHIS
Druhé dveře jsou Lacey Act Web Governance System, neboli LAWGS, což je webový portál, který APHIS provozuje jako alternativu k ACE APHIS. Vyhovuje dovozcům, kteří podávají žádosti příležitostně, nebo kteří chtějí prohlášení podat sami, místo aby je předávali přes zprostředkovatele. Oba kanály splňují zákon. Papírové podání ne, s jednou úzkou výjimkou: v případě skutečné nouze, jako je výpadek systému, může APHIS povolit papírové podání, ale pouze s předchozím souhlasem svých pracovníků pro Lacey Act. Neautorizované papírové podání po termínu je samo o sobě porušením zákona APHIS.
Co musí obsahovat prohlášení podle Laceyho zákona
Datová sada se s přechodem na elektronické podávání nezměnila. Změnilo se to, že chybějící pole nyní blokuje přenos místo toho, aby tiše leželo na formuláři. Čtyři základní prvky jsou jádrem každého prohlášení a žádný z nich není nepovinný CBP.
| Požadovaný prvek | Co poskytujete | Praktická poznámka |
| Vědecký název | Rodové a druhové jméno každé rostliny uvedené v článku | Rod v jednom poli, druh v druhém; žádná obecná jména |
| Země sklizně | Kde byla rostlina sklizena nebo vytěžena | Pokud neznámý nebo smíšený, uveďte všechny země, odkud mohl pocházet. |
| Množství | Množství rostlinného materiálu s jednotkou jeho míry | Měl by se sladit s obchodní fakturou |
| Hodnota | Deklarovaná hodnota rostlinné části zboží | Odkazuje na zadanou celní hodnotu |
Nejvíce problémů vidím u vědeckého názvu. Kupující ví, že produkt je "dub", ale nemá tušení, zda pila použila Quercus robur nebo náhradu, a továrna odpovídá pomalu. Zajistěte si tento detail ještě před odplutím plavidla, ne když kontejner čeká v přístavu.
Když je povoleno zvláštní užívání
APHIS zapracoval úlevu pro nejobtížnější případy. V případě, že produkt obsahuje kompozitní materiál, nebo v případě, kdy skutečně nemůžete druh určit i přes vynaložení náležité péče, můžete místo latinského názvu uvést zvláštní označení použití, SUD (special use designation), uvedl APHIS. Kompozitní materiály jsou rostlinné produkty rozložené a znovu formované při výrobě, jako je papír, dřevotříska a dřevovláknitá deska střední hustoty. Správně použitý SUD splňuje požadavek na vědecký název. Klíčová je tam fráze „náležitá péče“. SUD není zkratka, po které sáhnete proto, že je nepohodlná administrativa. Je určen pro materiál, jehož původ nelze poctivě dohledat.
Výjimka de minimis a její limity
Ne každý stopa rostlinného materiálu vtáhne produkt do režimu. Existuje výjimka *de minimis*, ale je úzká a dovozci si ji vykládají příliš velkoryse. Platí pouze v případě, že rostlinný materiál nepřesahuje 5 procent celkové hmotnosti jednotlivé jednotky produktu a celková hmotnost rostlinného materiálu v daném řádku vstupu nepřesahuje 2,9 kilogramu Federal Register. Obě podmínky musí být splněny. Dřevěný knoflík na košili by mohl splňovat podmínky. Dřevěná židle ne. V případě pochybností je naším názorem podat přiznání, než předpokládat, že se na vás výjimka vztahuje, protože náklady na nepodané přiznání zastiňují úsilí o jeho podání.
Co ve skutečnosti stojí nesplnění požadavků
Lidé slyší „prohlášení“ a představí si papírování s napomenutím. Zákon Lacey takto nefunguje. Nese s sebou civilní pokuty, trestní stíhání a ustanovení o propadnutí věci, kterému je jedno, zda jste zamýšleli jakoukoli škodu.
Na civilní straně může osoba, která jednoduše nepodá požadované prohlášení, čelit správní pokutě až do výše 250 USD, zatímco úmyslné porušení nebo úmyslně nepravdivé prohlášení může dosáhnout 10 000 USD APHIS. Trestní sazba je vyšší. Za porušení bez přitěžujících okolností hrozí jednotlivci až jeden rok vězení a pokuta až do výše 100 000 USD, nebo dvojnásobek hrubého zisku nebo ztráty, a právnické osobě až 200 000 USD na stejném základě alternativní pokuty APHIS. V případech, kdy podávající osoba věděla, že zboží bylo získáno nelegálně, může se trestný čin podle zákona zvýšit na zločin, s pokutami až do výše 250 000 USD a trestem odnětí svobody až na pět let 16 U.S.C. 3373.
Nejvíce klienty znepokojuje propadnutí majetku. Civilní propadnutí majetku podle zákona funguje na principu objektivní odpovědnosti, takže rostlinné produkty dovezené v rozporu s pravidlem prohlašování mohou být zabaveny bez ohledu na to, zda dovozce věděl, že je něco v nepořádku APHIS. Můžete být naprosto upřímní, opomenout deklaraci a i tak přijít o náklad. To je velmi odlišný rizikový profil než poplatek za pozdní podání, a proto považuji prohlášení podle zákona Lacey za prvek vstupu, nikoli za něco, na co se myslí dodatečně. Vyřešit si předem, která strana transakce nese tuto odpovědnost, stojí za to; naše průvodce odpovědnostmi dovozce nastiňuje, kdo nese odpovědnost, když zboží projde celním řízením.
Předvstupní kontrolní seznam, kterým provázíme přepravce
Po dostatečném množství těchto rozhovorů se selhání opakují. Zde je to, co označím před odesláním kryté zásilky.
- **Nejdříve klasifikujte.** Potvrďte kód HS a zkontrolujte, zda se nachází mezi označenými kódy Fáze VII. Celní povinnost se váže na kód, takže neopatrná klasifikace vám skryje vaši povinnost.
- **Získejte údaje o druhu z primárního zdroje.** Vyžádejte si od výrobce rod a druh a zemi původu písemně, před odesláním. Toto je pole, které zdržuje zadávání dat.
- Rozhodněte se pro svůj kanál pro podání. Zpracujte ho prostřednictvím svého makléře v ACE, nebo si ho podejte sami v LAWGS. Vyberte si jednu možnost a instruujte toho, kdo jej odešle.
- Poctivě otestujte nárok na de minimis. Opírejte se o prahy 5 procent a 2,9 kilogramu pouze tehdy, pokud zboží skutečně splňuje oba. Pokud jsou blízko, podejte přiznání.
- Vyhraďte zkratku SUD pro skutečnou nejistotu. Používejte zvláštní označení pro kompozitní materiál nebo skutečně nedohledatelné druhy, ne pro údaje, které jste si mohli zjistit.
- Uchovávejte si záznamy. Dodavatelská prohlášení a kusovníky podpoří tvrzení, pokud se vás APHIS nebo CBP později zeptá.
Nevydáváme žádná z těchto prohlášení a nepodáváme žádná z těchto záznamů. Jako tržiště propojujeme přepravce s prověřenými dopravci, speditéry a licencovanými makléři a pomáháme vám vyřešit logiku papírování, než opustí dvůr krytý box. Pokud to chcete porovnat s ostatními americkými požadavky na podání, které se vztahují na stejné zásilky v roce 2026, náš související článek o CPSC eFiling povinnost pokrývá téměř identický posun od papírových certifikátů k datům přenášeným při vstupu.
Nejčastější dotazy
Kdo musí podat prohlášení podle zákona Lacey Act v rámci sedmé fáze?
Jakýkoli dovozce, který přiváží produkt obsahující skutečné rostlinné materiály a spadá pod kód HTS označený APHIS, pokud zboží není zcela z kompozitních materiálů nebo nesplňuje výjimku de minimis. Od 1. prosince 2024, kdy vstoupila v platnost fáze VII, se to nyní vztahuje na nábytek, obuv, překližky, nástroje s dřevěnými rukojeťmi a mnoho dalších běžných zboží, kterých se dřívější fáze netýkaly Federal Register.
Mohu v roce 2026 stále podat papírový formulář PPQ 505?
Ne. Od 1. ledna 2026 již APHIS nepřijímá papírové formuláře PPQ 505 nebo 505B APHIS. Podáte elektronicky prostřednictvím systému CBP ACE, obvykle prostřednictvím vašeho celního zprostředkovatele, nebo přímo prostřednictvím portálu APHIS LAWGS. Papírová forma je povolena pouze v případě schválené nouzové situace, jako je výpadek systému, a neoprávněné papírové podání po uzávěrce je porušením zákona.
Jaké informace vyžaduje prohlášení?
Čtyři základní údaje: vědecký název každé rostliny, uvedený jako rod a druh; země, kde byla rostlina sklizena; množství rostlinného materiálu; a jeho hodnota CBP. Pokud nelze druh po náležité péči určit, nebo pokud zboží obsahuje kompozitní materiál, může latinský název nahradit zvláštní označení použití.
Co se stane, když podám prohlášení špatně?
Pokuty se pohybují od peněžní pokuty až do výše 250 USD za prosté nepodání přiznání až do výše 10 000 USD za úmyslné porušení nebo nepravdivé prohlášení APHIS. Závažná úmyslná porušení nesou trestní odpovědnost a podle zákona pokuty ve výši až 250 000 USD a až pět let odnětí svobody 16 U.S.C. 3373. Navíc zboží dovážené v rozporu podléhá propadnutí ve prospěch státu bez ohledu na zavinění, takže jej lze zabavit, i když dovozce neměl ani tušení, že je něco v nepořádku.