Mais de 200 associações comerciais, desde a National Retail Federation até a American Farm Bureau Federation, escreveram para o Embaixador USTR Jamieson Greer em 23 de setembro de 2026 pedindo que ele prorrogasse a suspensão das taxas marítimas da Seção 301 em navios vinculados à China além do prazo de 9 de novembro de 2026. Se a suspensão expirar sem nenhuma ação substituta, a taxa base em navios de propriedade chinesa ou operados pela China saltará para 80 dólares por tonelada líquida, subindo dos 0 dólares que tem sido aplicado desde 10 de novembro de 2025. Esse é o único número que todo embarcador com exposição à Ásia-Pacífico precisa antes de reservar cargas do Q4.
Esta orientação abrange o que as taxas cobrem, o que a pausa cobre e não cobre, como as operadoras lidaram com as quatro semanas em que as taxas estavam ativas, o que o setor agora solicita e o que verificar nos contratos antes do prazo. Até 30 de setembro de 2026, nenhuma prorrogação, expiração ou modificação foi anunciada.
O que as taxas cobram efetivamente, e quem deve pagá-las
USTR's Aviso de Ação de 17 de abril de 2025, publicado no Federal Register em 23 de abril e modificado em 16 de outubro de 2025, estabeleceu taxas em cinco anexos vinculados à investigação sobre o alvo da China aos setores marítimo, logístico e de construção naval. A responsabilidade recai sobre o operador do navio, não sobre o proprietário da carga, uma distinção que importa para cada cláusula abaixo.
| Anexo | Quem paga | Fee basis | Taxa de lançamento, 14 de outubro de 2025, dólares por tonelada líquida | 2028 taxa, dólares por tonelada líquida | Opção por contêiner, dólares (lançamento / 2028) |
|---|---|---|---|---|---|
| Eu | Operadores de navios de propriedade chinesa ou operados pela China | Por tonelada líquida, até 5 vezes por ano por navio | 50 | 140 | nenhum |
| II | Qualquer operador utilizando um navio construído na China | Maior das duas opções, até 5 vezes por ano por navio | 18 | 33 | 120 / 250 |
| III | Operadores de navios porta-veículos de construção estrangeira | Por tonelada líquida, até 5 vezes por ano calendário por embarcação | 46 | nenhuma etapa posterior na notificação de 16 de outubro de 2025 | nenhum |
| IV | Operadores de navios transportadores de GNL | Restrições implementadas gradualmente no transporte de GNL | nao em vigor | começa em 17 de abril de 2028, após o período de suspensão | nenhum |
| V.A. | Importadores de gruas portuárias chinesas do tipo ship-to-shore e certos chassis e peças intermodais | Dever adicional de 100 por cento | em vigor a partir de 9 de novembro de 2025, suspenso a partir de 10 de novembro de 2025 | nenhuma fase de transição | nenhum |
Um operador pode ter uma exposição significativa na Seção 301 no papel. O advogado marítimo Brian Maloney, da Seward and Kissel, usando a estimativa da Vespucci Maritime de 65.000 toneladas líquidas para um contêiner de 13.000 TEU, calculou que um navio operado pela China sob o Anexo I, com a taxa de outubro de 2025, deveria cerca de 3,25 milhões de dólares por chamada em porto, ou aproximadamente 250 dólares por TEU totalmente carregado, aumentando para cerca de 45,5 milhões de dólares por ano por navio até 2028, com o limite de cinco viagens. Esses são os cálculos de Maloney com base em dados públicos, não uma figura do USTR.
Anexo II abrange transportadoras sem propriedade chinesa se operarem um navio construído na China. Maloney estimou a exposição ao Anexo II de um navio de 15.000 TEU em cerca de 2 milhões de dólares por rotação. Estaleiros chineses construíram cerca de 71 por cento dos pedidos globais de navios por tonelagem bruta em 2025, segundo o relatório da Congressional Research Service sobre a Seção 301, atualizado em 26 de agosto de 2026, então a maioria das frotas principais transporta alguma tonelagem exposta. O Sourcing Journal relatou que Cosco e OOCL juntas pagaram cerca de 43 milhões de dólares em taxas na primeira semana em que as cobranças estavam ativas, a partir de 14 de outubro de 2025.
Isenções que já reduzem a taxa
Antes que as taxas entrassem em vigor, o USTR incluiu isenções no Anexo II: navios chegando vazios ou em lastro; navios com capacidade de até 4.000 TEU ou menos, 55.000 toneladas de peso morto ou menos, ou capacidade de carga a granel de 80.000 toneladas de peso morto ou menos; viagens de menos de 2.000 milhas náuticas de um porto estrangeiro até os Estados Unidos continentais; navios com pelo menos 75% de propriedade benéfica por pessoas dos EUA; navios de propriedade dos EUA ou com bandeira dos EUA inscritos no Programa de Segurança Marítima e programas similares de transporte marítimo; petroleiros químicos especializados; navios dos Grandes Lagos; e cargas do governo dos EUA. Nenhuma dessas condições mudou com a suspensão. É a base contra a qual a pausa opera.
O que a suspensão interrompe, e o que continua em movimento
USTR suspendeu as taxas sob os Anexos I, II e III, e os impostos de 100 por cento sob o Anexo V.A, por um ano: a partir das 12:01 a.m. Eastern em 10 de novembro de 2025 até às 11:59 p.m. Eastern em 9 de novembro de 2026. A medida seguiu o acordo comercial alcançado pelo Presidente Trump e pelo Presidente Xi Jinping em 30 de outubro de 2025 na Coreia do Sul. O aviso no Federal Register de 13 de novembro de 2025 (90 FR 50947) afirma que a ação de abril de 2025 "não é mais apropriada" dado o acordo e que a decisão é "baseada no compromisso da China em negociar conforme a Seção 301." O Ministério dos Transportes da China suspendeu suas taxas especiais equivalentes nos portos no mesmo período, de 10 de novembro de 2025 a 9 de novembro de 2026.
Dois aspectos não são suspensos. O Anexo IV, que trata dos requisitos para navios metaneiros (LNG), entra em vigor em 17 de abril de 2028 e nunca foi suspenso porque ainda não está em vigor; o aviso do USTR afirma que as restrições do Anexo IV "ainda não estão em vigor e, portanto, não seriam afetadas". E os impostos seção 301 baseados em mercadorias sobre importações chinesas, Listas 1 a 4A, tributam o valor da carga no momento da entrada, não a tonelagem do navio, e não são afetados. As exclusões de produtos feitas nessas tarifas sobre mercadorias expiram na mesma data de 9 de novembro de 2026, uma coincidência no calendário e não a mesma política; nosso guia para o prazo de exclusões da Seção 301 China aborda isso separadamente.
China's taxa de espelho
O Ministério dos Transportes da China anunciou suas tarifas especiais de retaliação nos Portos em 10 de outubro de 2025, quatro dias antes das tarifas dos EUA, abrangendo navios de propriedade, operados ou com bandeira de pessoas dos EUA, navios em que pessoas dos EUA detenham 25 por cento ou mais de participação acionária ou assentos no conselho, e navios construídos nos EUA. A taxa publicada foi de 400 yuan por tonelada líquida a partir de 14 de outubro de 2025, subindo para 640 yuan até 17 de abril de 2026, 880 yuan até 2027 e 1.120 yuan até 2028, limitada a cinco viagens por ano, espelhando a estrutura da tarifa dos EUA. Comparamos essa taxa com o cronograma Anexo I dos EUA: com aproximadamente 7,1 yuan por dólar em outubro de 2025, 400 yuan por tonelada líquida equivalem a cerca de 56 dólares por tonelada líquida, próximo à taxa inicial dos EUA de 50 dólares. As tarifas de Pequim vigoraram por quatro semanas, de 14 de outubro a 10 de novembro de 2025, antes de serem suspensas no mesmo cronograma da ação dos EUA.
Como as transportadoras lidaram com as quatro semanas ao vivo
O registro sobre o pass-through é mais misto do que uma história de taxa geral sugere. A Maersk informou aos clientes em 23 de setembro de 2025 que nenhuma taxa seria aplicada e nenhum serviço alterado, e a Hapag-Lloyd publicou uma orientação no mesmo mês intitulada "Serviço Consistente e Sem Taxas Adicionais". A OOCL postou avisos aos clientes em 19 de setembro e 10 de novembro de 2025, o segundo confirmando a suspensão. Não conseguimos localizar um arquivo tarifário nomeado "taxa de seção 301" de nenhum dos transportadores que verificamos para a janela ao vivo. Isso não define se os proprietários de carga pagaram mais: um custo absorvido nas taxas básicas é mais difícil de rastrear do que uma taxa com rótulo. Os expedidores que suspeitarem disso devem comparar as taxas básicas de outubro e novembro de 2025 nas rotas da Ásia para os EUA com os índices Freightos ou Drewry.
O que a indústria está pedindo agora
A carta conjunta de 23 de setembro de 2026, coordenada pelo Conselho Nacional de Comércio Exterior e assinada pela Câmara de Comércio dos Estados Unidos, pela Federação Nacional de Varejo, pela Federação Americana de Bureaus Agrícolas, pelo Conselho Mundial de Navegação, pela Câmara Internacional de Navegação e por cerca de 200 outras associações, pede à USTR que prorrogue novamente a suspensão, alinhada à janela da cúpula Trump-Xi. Seu argumento central: as taxas sobre navios sozinhas não fecharam a lacuna da capacidade de construção naval dos EUA que a investigação visava. Também existe pressão contrária: as senadoras Elizabeth Warren e Mark Kelly escreveram à USTR em junho de 2026 pedindo a reinstalação para revitalizar a construção naval. Até 30 de setembro de 2026, a USTR não havia respondido publicamente a nenhuma das cartas.
Três cenários para 10 de novembro de 2026
Estes são cenários, não previsões. O aviso do USTR de novembro de 2025 afirma que "considerará se é apropriado continuar o período de suspensão ou se ação adicional é apropriada antes do prazo de suspensão de 10 de novembro de 2026," e não fornece nenhum sinal sobre qual direção seguirá. Não conseguimos encontrar, nas cartas ou na imprensa comercial revisadas para este guia, nenhuma indicação sobre qual resultado o USTR prefere.
- Extensão. USTR prorroga a suspensão, provavelmente por mais um ano, seguindo o padrão da suspensão original de um ano e em conformidade com o pedido da carta conjunta da associação. As taxas permanecem em 0 dólares.
- Retorno às taxas programadas. O Anexo I retoma a 80 dólares por tonelada líquida, a taxa programada para 17 de abril de 2026, mas suspensa pela interrupção. O Anexo II retoma seu nível de 2026 de 23 dólares por tonelada líquida ou 153 dólares por contêiner, e o Anexo III a 46 dólares por tonelada líquida. A taxa espelho da China provavelmente retomaria em paralelo a 640 yuan por tonelada líquida, sob a lógica de reciprocidade utilizada por ambos os governos em novembro de 2025.
- Modificação. USTR usa a pausa para reescrever taxas, isenções ou abrangência, uma opção viva desde que o aviso suspendeu em vez de encerrar a investigação.
Nosso entendimento: o próprio mecanismo de taxa, a base de net-ton e por contêiner, e os testes de propriedade do navio são improváveis de serem abolidos, mesmo em caso de interrupção ou modificação, já que o USTR simplificou em vez de retirar a ação após o período de comentários de 2025.
Checklist: o que fazer antes de 10 de novembro de 2026
- Extraia o contrato de serviço marítimo e as cláusulas tarifárias da NVOCC que mencionam "regulatory pass-through", "government fee surcharge" ou "Seção 301" pelo nome. Confirme qual parte assume uma taxa retomada e se ela pode ser aplicada retroativamente a cargas já em trânsito em 10 de novembro.
- Peça a cada transportadora principal, por escrito, se a atribuição de sua frota em suas rotas inclui tonagem construída ou operada pela China. A responsabilidade do Anexo II segue o navio, não a sede da transportadora, então uma transportadora com bandeira europeia ainda pode dever a taxa em um casco construído na China.
- Budget dois cenários para Q1 2027: manutenção de 0 dólares, e uma retomada de 80 dólares por tonelada líquida em tonagem operada pela China, convertida para seu próprio custo por contêiner usando o tamanho do navio em seus pedidos reais.
- Se você transferiu volume para transportadoras vinculadas à COSCO, OOCL ou outras durante a suspensão, inclua um direito de reagendamento de 30 a 60 dias em novas reservas, caso as taxas voltem a ser cobradas durante o contrato.
- Track o Serviço de Mensagens dos Sistemas de Carga da CBP e o processo do Federal Register USTR-2025-0017 diretamente, pois não conseguimos encontrar uma taxa nominal dos transportadores que verificamos em 2025 e eles podem não publicar novamente.
- As exclusões de mercadorias da Seção 301 separadas também expiram em 9 de novembro de 2026; consulte nosso exclusões guia e o Seção 122 e Seção 301 playbook para ver como as duas datas interagem.
Carrier fleet composition é digno de verificação em relação aos dados subjacentes de construção naval e registro: nossas classificações dos mundo's maiores construtores de navios, dos largest ship registries and flag states e dos maiores navios porta-contêineres e empresas de navegação ajudam a identificar quais frotas apresentam a maior exposição aos Anexo I ou Anexo II.
Perguntas comuns
Quem legalmente deve pagar a taxa marítima da Seção 301? O operador do navio, com os pagamentos feitos à CBP por meio dos métodos de pagamento governamentais existentes, e não o proprietário da carga ou o consignatário.
As taxas estão sendo cobradas agora, até 30 de setembro de 2026? Não. As taxas dos Anexos I, II e III e os direitos do Anexo V.A sobre guindastes e chassis estão suspensos até 9 de novembro de 2026, a menos que o USTR atue antes disso.
As taxas pagas durante a janela de outubro a novembro de 2025, ainda em vigor, podem ser reembolsadas? O aviso suspende a responsabilidade a partir de 10 de novembro de 2025 e não encontramos nada nele que preveja reembolsos para taxas já acumuladas.
A China suspendeu sua taxa de espelho também? Sim, no mesmo período de 10 de novembro de 2025 a 9 de novembro de 2026 que a ação dos EUA.
Quais são os resultados realistas no prazo de 9 de novembro de 2026? Três: outra prorrogação, uma interrupção nas taxas agendadas de 80 dólares por tonelada líquida (e equivalentes para os Anexos II/III), ou uma estrutura de taxa modificada. Nenhuma foi anunciada até 30 de setembro de 2026.
Fontes: Aviso de Modificação da Ação da Seção 301 do USTR, Federal Register, 13 de novembro de 2025 (90 FR 50947); Aviso de Modificação e Proposta de Modificação do USTR, Federal Register, 16 de outubro de 2025; Congressional Research Service, "Seção 301 e China: Questões de Navegação e Construção Naval," IF12666, atualizado em 26 de agosto de 2026; National Foreign Trade Council, Carta Conjunta da Associação ao Embaixador do USTR Jamieson Greer, 23 de setembro de 2026; American Association of Exporters and Importers, 22 de setembro de 2026; Ministry of Transport of the People's Republic of China, Anúncio sobre a Imposição de Taxas Portuárias Especiais em Navios dos EUA, 10 de outubro de 2025, via BIMCO; CNBC, "Com as taxas portuárias dos EUA em navios construídos na China chegando, transportadoras de frete marítimo se apressam para evitar surpresa financeira," 10 de outubro de 2025; Sourcing Journal, "Cosco e OOCL Acumulam 43M em Taxas Portuárias na Primeira Semana Após as Penalidades do USTR Entrarem em Vigor," outubro de 2025; Avisos aos clientes da Maersk e Hapag-Lloyd, setembro de 2025; Mensagens corporativas da OOCL, 19 de setembro e 10 de novembro de 2025; Senadoras Elizabeth Warren e Mark Kelly, carta ao USTR, junho de 2026. Data de referência para todas as figuras e status: 30 de setembro de 2026.