More than 200 ticaret odası, Ulusal Perakende Federasyonu'ndan Amerikan Çiftçi Bürosu Federasyonu'na kadar, 23 Eylül 2026 tarihinde USTR Büyükelçisi Jamieson Greer'a, Çin ile ilişkili gemilere uygulanan Bölüm 301 denizcilik ücretlerinin 9 Kasım 2026 son tarihini aşan askıya alınmasını talep eden bir mektup yazdı. Eğer askıya alma süresi herhangi bir yerine koyucu önlem olmadan sona ererse, Çin'e ait veya Çin tarafından işletilen gemilere uygulanan temel ücret, 10 Kasım 2025'ten bu yana uygulanan 0 doların yerine, net ton başına 80 dolar'a çıkacak. Bu, Asya-Pasifik bölgesiyle ilişki olan her gemi göndericisinin Q4 kargo rezervasyonu yapmadan önce bilmesi gereken tek sayıdır.
Bu kılavuz, ücretlerin ne kapsadığını, duraklamanın neyi kapsadığı ve kapsamadığı, taşıyıcıların ücretlerin geçerli olduğu dört hafta boyunca nasıl davrandığını, sektörün şimdi ne istediğini ve son tarih öncesinde sözleşmelerde neyi kontrol etmeniz gerektiğini açıklıyor. 30 Eylül 2026 tarihi itibarıyla, herhangi bir uzatma, sona erme veya değişiklik duyurulmamıştır.
Ne demek ki ücretler gerçekten neye karşılık geliyor ve kim bunları ödüyor?
USTR'nin 17 Nisan 2025 tarihli Eylem Bildirimi, 23 Nisan'da Federal Register'da yayınlanmış ve 16 Ekim 2025'te değiştirilmiş, denizcilik, lojistik ve gemi inşaat sektörlerini hedef alan Çin'in soruşturmasına bağlı beş ekte ücretler belirlemiştir. Sorumluluk geminin işleticisi, yük sahibi değil, üzerinde her madde için önemli bir ayrım olan bir durumda yer almaktadır.
| Annex | Kim öder | Ücret temeli | Fırlatma hızı, 14 Ekim 2025, net ton başına dolar | 2028 fiyatı, net ton başına dolar | Per-konteyner seçeneği, dolar (fırlatma / 2028) |
|---|---|---|---|---|---|
| Ben | Çin'e ait veya Çin işletimli gemici işletmeciler | Tonsuz başına, yılbaşı başına gemiye kadar 5 kez | 50 | 140 | hiçbir şey |
| II | Herhangi bir operatör, Çin yapımı bir gemiyi kullanıyor | Daha yüksek olan iki seçenekten biri, yılbaşı başına gemi başına en fazla 5 kez | 18 | 33 | 120 / 250 |
| III | Yabancı inşa yabancı araç taşıyıcıları operatörleri | Tonsuz başına, takvim yılı başına gemiye 5 kez kadar | 46 | erken adımda 16 Ekim 2025 bildiriminde | hiçbir şey |
| IV | Operators of LNG carriers | Fazlaca uygulanan LNG taşımacılığı kısıtlamaları | etkili değil | başlar 17 Nisan 2028, askı süresinin ardından | hiçbir şey |
| V.A. | Türk çinli gemiden-kıyıya vinçları, bazı intermodal şasi ve parçaların ithalatçıları | Ekstra görev %100 | geçerli 9 Kasım 2025, 10 Kasım 2025 tarihinden itibaren askıya alınmış | fazla aşama yok | hiçbir şey |
An operator'ın Bölüm 301 maruziyeti, kağıt üzerinde büyük olabilir. Deniz hukuku avukatı Brian Maloney, Seward ve Kissel'den, Vespucci Maritime'ın 13.000 TEU kapasiteli bir konteyner gemisi için 65.000 net ton tahminini kullanarak, Ekim 2025'teki oranla Ek I kapsamında işletilen bir Çin gemisinin her liman ziyareti için yaklaşık 3,25 milyon dolar borçlu olduğunu hesapladı, tamamen yüklü durumda yaklaşık 250 dolar/TEU, 2028'e kadar beş sefer sınırıyla yıllık 45,5 milyon dolara doğru yükseliyor. Bu, Maloney'nin kamu verilerine dayalı hesaplamasıdır, USTR rakamı değildir.
Ek II, Çin sahipliği olmayan taşıyıcıları, Çin yapımı bir gemiyi işletiyorlarsa yakalar. Maloney, bir 15.000 TEU kapasiteli geminin Ek II maruziyetini yaklaşık 2 milyon dolar per tur olarak tahmin etti. Çin tersaneleri, 2025 yılında brüt tonaj bakımından küresel gemi siparişlerinin yaklaşık %71'ini inşa etti; bu, 26 Ağustos 2026 tarihli Kongre Araştırma Hizmetleri'nin Bölüm 301 özeti'ne göre. Bu nedenle, çoğu büyük filonun bazı maruz kalmış tonajı taşımaktadır. Sourcing Journal'a göre, Cosco ve OOCL birlikte, ücretlerin canlı olmaya başladığı ilk hafta, yani 14 Ekim 2025'ten itibaren yaklaşık 43 milyon dolar ödedi.
İstisnalar zaten ücret kapsamını daraltıyor
Before the fees took effect, USTR wrote carve-outs into Annex II: vessels arriving empty or in ballast; vessels of 4,000 TEU or less, 55,000 deadweight tons or less, or a bulk capacity of 80,000 deadweight tons or less; voyages of under 2,000 nautical miles from a foreign port to the continental United States; vessels at least 75 percent beneficially owned by US persons; US-owned or US-flagged vessels enrolled in the Maritime Security Program and similar sealift programs; specialized chemical tankers; Great Lakes vessels; and US government cargo. None of this changed with the suspension. It is the baseline the pause operates against.
Neden askı durur, neyin hareketine devam ettiği
USTR suspended the fees under Annexes I, II and III, and the 100 percent duties under Annex V.A, for one year: from 12:01 a.m. Eastern on 10 November 2025 through 11:59 p.m. Eastern on 9 November 2026. The step followed the trade deal President Trump and President Xi Jinping reached on 30 October 2025 in South Korea. The Federal Register notice of 13 November 2025 (90 FR 50947) states that the April 2025 action "is no longer appropriate" given the deal and that the decision is "premised upon China's commitment to negotiate pursuant to Section 301." China's Ministry of Transport suspended its mirror Special Port Fees on the same clock, 10 November 2025 through 9 November 2026.
İki şey durmuyor. Ek IV, LNG taşıyıcı gerekliliği, 17 Nisan 2028'de başlayacak ve henüz yürürlüğe girmediği için asla askıya alınmadı; USTR'nin bildirisi, Ek IV kısıtlamalarının "henüz yürürlükte değil ve bu nedenle etkilenmeyeceğini" belirtir. Ürün temelli Bölüm 301 gümrük vergileri, Çin ithalatları için Listeler 1'den 4A'ya kadar, gümrükte giriş değeri yerine geminin tonajına göre vergilendirmez ve etkilenmemiştir. Bu ürün vergilerinden ayrılan istisnalar, aynı 9 Kasım 2026 tarihinde sona erer, bu bir takvim rastlantısıdır, aynı politik değil; rehber Section 301 Çin hariç tutma süresi için bunu ayrı olarak ele alır.
Çin'in ayna ücreti
Çin Ulaştırma Bakanlığı, 10 Ekim 2025 tarihinde, ABD ücretlerinin dört gün öncesinde, karşı tedbir niteliğindeki Özel Liman Ücretlerini açıkladı. Bu ücretler, ABD kişilerine ait, işletilen veya bayrağı altında seyreden gemileri, ABD kişilerinin %25 veya daha fazla hissesine veya yönetim kurulu üyeliğine sahip gemileri ve ABD'de inşa edilmiş gemileri kapsadı. Yayınlanan oran, 14 Ekim 2025 tarihinden itibaren net ton başına 400 yuan olarak belirlendi; 17 Nisan 2026'ya kadar 640 yuan'a, 2027'ye kadar 880 yuan'a ve 2028'e kadar 1.120 yuan'a yükseldi. Ücretler, ABD ücret yapısına benzetilerek yılda beş seferle sınırlandı. Bu oranı ABD Ek I programıyla karşılaştırdık: Ekim 2025'te yaklaşık 7,1 yuan/dolar kuru ile net ton başına 400 yuan, yaklaşık 56 dolar net ton başına denk geldi, ABD'nin açılış ücreti olan 50 dolarla yakından eşleşti. Pekin'in ücretleri, 14 Ekim'den 10 Kasım 2025'e kadar dört hafta sürdü, ardından ABD eylemiyle aynı programda durakladı.
Nasıl taşıyıcılar dört canlı haftayı ele aldı
The record on pass-through is more mixed than a blanket surcharge story suggests. Maersk told customers on 23 September 2025 that no surcharge would be applied and no services changed, and Hapag-Lloyd published an advisory the same month titled "Consistent Service and No Surcharges." OOCL posted customer notices on 19 September and 10 November 2025, the second confirming the suspension. We could not locate a named "Section 301 surcharge" tariff filing from any of the carriers we checked for the live window. That does not settle whether cargo owners paid more: a cost absorbed into base rates is harder to trace than a labeled surcharge. Shippers who suspect it should compare October and November 2025 base rates on Asia to US lanes against the Freightos or Drewry indices.
Sanayi şu anda ne istiyor
The 23 Eylül 2026 ortak mektubu, Ulusal Dış Ticaret Konseyi tarafından koordine edilerek, ABD Ticaret Odası, Ulusal Perakende Federasyonu, Amerikan Çiftçilik Bürosu Federasyonu, Dünya Gemi Konseyi, Uluslararası Gemicilik Odası ve yaklaşık 200 diğer derneğin imzaladığı mektup, USTR'den (ABD Ticaret Temsilciliği) yeniden askıya almanın uzatılmasını istemektedir. Bu talebin zamanlaması Trump-Xi zirvesi penceresine uygun olarak yapılmıştır. Ana argümanı: tek başına gemi ücretleri, araştırmanın hedef aldığı ABD gemi inşa kapasitesindeki açığı kapatmamıştır. Karşı baskı da mevcuttur: Elizabeth Warren ve Mark Kelly senatörleri, Haziran 2026'da USTR'ye gemi inşa canlandırılması için yeniden uygulanmasını talep eden bir mektup yazmışlardır. USTR, 30 Eylül 2026 tarihi itibarıyla her iki mektuba da kamuya açık bir yanıt vermemiştir.
Üç senaryo 10 Kasım 2026 için
Bu senaryolar, tahminler değil. USTR'nin Kasım 2025 tarihli duyurusunda, "Kasım 10, 2026 askı süresi son tarihinden önce askı süresini devam ettirmeye devam etmek uygun olup olmadığını veya ek bir eylem uygun olup olmadığını değerlendireceği" belirtiliyor ve hangi yönde hareket edeceğine dair herhangi bir işaret vermiyor. Bu kılavuz için incelenen mektuplar veya ticaret basınında, USTR'nin hangi sonuca eğilimli olduğunu gösteren herhangi bir ipucu bulamadık.
- Uzantı. USTR, askıyı uzatır, muhtemelen bir yıl daha, orijinal bir yıllık duraklamanın izlediği modeli takip ederek ve ortak dernek mektubunun talebiyle uyumlu olarak. Ücretler 0 dolar olarak kalır.
- Planlanan oranlara geri dönüş. Ek I, 17 Nisan 2026 tarihinden planlanan ancak askıya alınan 80 dolar net ton başına oranla 80 dolar net ton başına devam eder. Ek II, 2026 adımında 23 dolar net ton başına veya 153 dolar konteyner başına, Ek III ise 46 dolar net ton başına devam eder. Çin'in aynalı ücreti, Kasım 2025'te her iki hükûmetin kullandığı karşılıklılık mantığı çerçevesinde muhtemelen 640 yuan net ton başına eş zamanlı olarak devam edecektir.
- Değişiklik. USTR, incelemenin askıya alındığı için sona erdirilmediği için, oranları, muafiyetleri veya kapsamı yeniden yazma seçeneğine sahiptir.
Our read: fee mechanism itself, the net-ton and per-container basis, and the vessel-ownership tests are unlikely to be scrapped even in a lapse or modification, since USTR simplified rather than withdrew the action after the 2025 comment period.
Checklist: 10 Kasım 2026 öncesinde ne yapılması gerekiyor?
- Çekme okyanus hizmeti sözleşmesi ve NVOCC tarifelerindeki "düzenleyici aktarma" (regulatory pass-through), "hükûmet ücreti ek ücreti" (government fee surcharge) veya "Madde 301" (Section 301) başlıklarını açıkça referans alan maddeleri çekin. Doğrula hangi tarafın yeniden uygulanan ücreti üstleneceğini, ve bu ücretin 10 Kasım tarihinde denizde bulunan yükler için geriye dönük olarak uygulanıp uygulanamayacağını.
- Sorunuzu yazılı olarak her ana taşımacının, sizin rotalarınızdaki fil atamalarında Çin yapımı veya Çin işletimli tonaj içermiyor mu, onlara sorun. Ek II sorumluluğu gemiye, taşımacının merkezi konumuna değil takip eder, bu nedenle Avrupa bayraklı bir taşımacı bile Çin yapımı bir gövde üzerinde ücret ödemekle yükümlü olabilir.
- Bütçe iki Q1 2027 senaryosu: devam eden 0 dolar, ve Çin işletimli tonajda net ton başına 80 dolar yeniden başlama, gemilerinizin gerçek rezervasyonlarında kullanılan boyutla konteyner başına maliyetinize dönüştürülmüş.
- Eğer askı süresince hacmi COSCO, OOCL veya diğer Çin bağlantılı taşıyıcılara aktardınız, sözleşme ortasında ücretlerin yeniden başlayabileceği durumda yeni rezervasyonlara 30 ila 60 günlük yeniden rezervasyon hakkı dahil edin.
- Takip edin CBP'nin Yük Sistemleri Mesaj Hizmetini ve Federal Kayit dosyasını USTR-2025-0017 doğrudan, çünkü 2025'te kontrol ettiğimiz taşıyıcıların hiçbirinden adlandırılmış bir ek ücret bulamadık ve tekrar yayınlamayabilirler.
- The separate Section 301 goods exclusions also expire 9 Kasım 2026; see our exclusions guide and the Bölüm 122 ve Bölüm 301 oyun planı for how the two dates interact.
Taşıyıcı filolarının bileşimi, alt yatan gemici inşaat ve kayıt verileriyle karşılaştırılmaya değer: dünyanın en büyük gemi inşaatçıları, en büyük gemiler kaydı ve bayrak durumları ve en büyük konteyner gemileri ve nakliye şirketleri sıralamalarımız, hangi filoların Ek I veya Ek II kapsamında en ağır riski taşıdığını belirlemeye yardımcı olur.
Sıkça sorulan sorular
Kim hukuken Section 301 denizcilik ücretini ödemekle yükümlüdür? Geminin işleticisi, CBP'ye mevcut hükûmet ödeme yöntemleri aracılığıyla ücretlerin ödenmesiyle, yük sahibi veya alıcı değil.
Şu anda, 30 Eylül 2026 itibarıyla ücretler doğru bir şekilde uygulanıyor mu? Hayır. Ek I, II ve III altındaki ücretler ve vinçler ve şasiler için Ek V.A. gümrükleri, USTR eğer öncesinde müdahale etmezse 9 Kasım 2026'ye kadar askıya alınmıştır.
Ekim-Kasım 2025 canlı pencere süresince ödenen ücretler iade edilebilir mi? Duyuru, 10 Kasım 2025 tarihinden itibaren sorumluluğu askıya alıyor ve biz, bunda zaten birikmiş ücretler için iade öngören hiçbir şey bulamadık.
Çin de aynalama ücretini askıya aldı mı? Evet, ABD eylemiyle aynı 10 Kasım 2025 ile 9 Kasım 2026 tarihleri arasında.
9 Kasım 2026 son tarihine kadar gerçekçi sonuçlar nelerdir? Üçü: bir başka uzatma, planlanan 80 dolar net ton başına (ve eşdeğer Annex II/III) oranlarına kadar bir geçersizleşme, veya değiştirilmiş bir ücret yapısı. 30 Eylül 2026 itibarıyla hiçbiri duyurulmamıştır.
Kaynaklar: USTR'nin Bölüm 301 Eylemine Dair Değişiklik Bildirimi, Federal Register, 13 Kasım 2025 (90 FR 50947); USTR'nin Değişiklik ve Önerilen Değişiklik Bildirimi, Federal Register, 16 Ekim 2025; Kongres Araştırma Hizmeti, "Bölüm 301 ve Çin: Taşıma ve Gemi İnşaatı Sorunları," IF12666, 26 Ağustos 2026 tarihinde güncellenmiş; Ulusal Dış Ticaret Konseyi, USTR Büyükelçi Jamieson Greer'e Ortak Dernek Mektubu, 23 Eylül 2026; Amerika Dış Ticaretçiler ve İthalatçıları Derneği, 22 Eylül 2026; Çin Halk Cumhuriyeti Ulaştırma Bakanlığı, ABD Gemilerine Özel Liman Ücretleri Uygulanması İlanı, 10 Ekim 2025, BIMCO aracılığıyla; CNBC, "ABD liman ücretleri Çin yapımı gemiler için geldiğinde, okyanus nakliye şirketleri beklenmedik mali darbeyi önlemek için acele ediyor," 10 Ekim 2025; Sourcing Journal, "Cosco ve OOCL, USTR Cezaları Uygulanmaya Başladıktan Sonra İlk Haftada 43M Liman Ücreti Biriktirdi," Ekim 2025; Maersk ve Hapag-Lloyd müşteri tavsiyeleri, Eylül 2025; OOCL kurumsal mesajları, 19 Eylül ve 10 Kasım 2025; Elizabeth Warren ve Mark Kelly Senatörleri, USTR'ye Mektup, Haziran 2026. Tüm rakamlar ve durumlar için geçerli tarih: 30 Eylül 2026.