Как получить возмещение тарифов IEEPA в 2026 году после решения Верховного суда

20 февраля 2026 года Верховный суд США вынес решение 6-3, что Президент не может вводить тарифы на основании Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA), и этим одним решением большая часть пошлин, уплаченных американскими импортерами в 2025 году, стала подлежать возмещению. Дело называется Learning Resources, Inc. v. Trump, № 24-1287, и Суд признал тарифы, введенные на основании IEEPA, недействительными с момента их введения, что означает, что они никогда не были законно обязательными. В GetTransport.com мы перевозим грузы клиентов в США и сверяем счета за фрахт и пошлины, поэтому, когда режим уплаты пошлин рушится в одночасье, наш телефон начинает звонить. Импортеры хотят знать, сколько из уплаченного ими вернется, и как заявить об этом до закрытия окна. Механизм возврата работает, и вовлеченные суммы огромны, но процесс не является автоматическим, и правительство оспаривает его сферу применения, поэтому время и документация имеют большее значение, чем большинство людей осознают. В этом руководстве я объясню, что означает это решение, какие из ваших пошлин подлежат возмещению, а какие нет, как работает процесс CAPE и кого он затрагивает в первую очередь, и что означает апелляция правительства для ваших денег.

Что на самом деле постановил Верховный суд

Решение в одном смысле узкое, а в другом — широкое. В деле *Learning Resources, Inc. против Трампа* суд 20 февраля 2026 года большинством 6 голосов против 3 постановил, что IEEPA вообще не дает Президенту права устанавливать тарифы. IEEPA — это закон о чрезвычайных полномочиях, и большинство пришло к выводу, что полномочия по регулированию импорта, предусмотренные этим законом, никогда не распространялись на взимание пошлин. Поскольку этих полномочий изначально не было, тарифы признаются недействительными с самого начала, а не просто отменяются на будущее. Именно это различие является единственной причиной, по которой возврат средств вообще находится на повестке дня, поскольку деньги, собранные в отсутствие законных оснований, должны быть возвращены.

Не менее важно и то, чего решение не сделало. Оно не восстановило освобождение от пошлин на товары с низкой стоимостью (de minimis). Эта приостановка основана на отдельном юридическом основании, поэтому она остается неизменной после этого решения, и партии товаров с низкой стоимостью автоматически не получают своего прежнего режима. Я отмечаю это, поскольку клиенты продолжают полагать, что эти два момента связаны, а это не так.

Какие пошлины возмещаются, а какие вы все еще должны

Это та часть, которая определяет размер вашего чека. Решение относится к сборам IEEPA и только к ним, поэтому возмещение возможно по двум категориям. Первая — это встречный тариф IEEPA, ставка 10% или выше, применяемый к импорту из большинства стран с апреля 2025 года. Вторая — это тариф IEEPA на фентанил, который добавил 10% к товарам китайского происхождения и 35% к товарам определённого канадского и мексиканского происхождения. Если вы заплатили по любому из этих тарифов, эти деньги подлежат возврату.

Теперь ловушка. Тарифы, предусмотренные Разделом 232 и Разделом 301, не являются тарифами IEEPA, и Верховный суд не рассматривал их. Пошлины по Разделу 232 на сталь, алюминий, автомобили и фармацевтические препараты основаны на другом законе и полностью подлежат уплате, а пошлины по Разделу 301 находятся в таком же положении. Я не могу это не подчеркнуть, потому что импортеры видят слова "возврат тарифов" в заголовке и предполагают, что все возвращается. Это не так. Если вы хотите узнать подробности о том, почему эти меры остаются в силе, мы изложили их в нашем руководстве по Тарифы раздела 232, которые остаются подлежащими уплате и не подлежат возврату.

Как работает процесс CAPE и кого он затрагивает в первую очередь

Вам не обязательно подавать иск, чтобы получить свои деньги, но вы обязаны заявить на них права. 4 марта 2026 года Суд международной торговли предписал CBP провести ликвидацию или переликвидацию еще не окончательных записей без учета пошлин, предусмотренных IEEPA. Для масштабной реализации этой задачи CBP создала систему под названием CAPE (Consolidated Administration and Processing of Entries), которая была запущена 20 апреля 2026 года и доступна через портал ACE. Коррекция распространенного заблуждения заключается в том, что CAPE не является автоматическим возмещением. Импортеры подают через нее заявки на возврат, а CBP затем пересчитывает пошлину так, как будто сборы IEEPA никогда и не существовали.

CAPE также разворачивается поэтапно, поэтому важно, кто получает доступ первым. На начальном этапе охватываются партии, которые еще не ликвидированы, а также партии, ликвидированные примерно за последние 80 дней. Все, что старше, остается за рамками первой волны и становится более затяжной историей, обычно решаемой через официальную апелляцию, а не через простую претензию. Деньги огромны: по оценкам, общие пошлины, собранные по IEEPA в 2025 году, составят примерно от 166 до 175 миллиардов долларов, и с весны обработка ускоряется. На практике это означает, что импортеру с недавними партиями следует подавать заявление сейчас, в то время как импортеру со старыми партиями потребуется маршрут апелляции.

Почему протесты важны до окончательного одобрения заявки

Здесь мы проводим большую часть времени с клиентами. Когда запись ликвидируется и истекает срок ее оспаривания, запись становится окончательной, а повторное открытие окончательной записи намного сложнее. Одновременно идут два отсчета, и люди их путают. Начальная фаза CAPE охватывает период около 80 дней, в то время как законодательный срок для подачи протеста против ликвидированной записи составляет 180 дней с даты ликвидации. Юридические фирмы, внимательно следящие за этим, включая Holland & Knight и Norton Rose Fulbright, говорят импортерам то же, что и мы: не сидите сложа руки, если запись близка к завершению.

Защитным шагом является сохранение ваших прав на те рискованные записи. В зависимости от статуса записи, это может означать подачу протеста, чтобы оставить ее открытой, или запрос на продление ликвидации, чтобы она не завершилась до окончания судебного разбирательства. Ваш брокер и поручитель — правильные партнеры для технических аспектов, а PwC и Steptoe опубликовали практические руководства. Суть, которую я хочу донести, проста: возврат средств, на которые вы имеете право, все еще может быть упущен, если запись будет окончательно утверждена до того, как вы предпримете действия.

Что означает обращение правительства для тех, кто не является истцом

Существует живой улов, и именно поэтому я пока никому не советую тратить возврат средств. 3 июня 2026 года Министерство юстиции подало уведомления об апелляции. Правительство не утверждает, что отмененные тарифы каким-то образом должны быть уплачены снова. Оно оспаривает общенациональный, универсальный характер приказа, утверждая, что Суд международной торговли не должен иметь возможность направлять возврат средств каждому импортеру в стране, а не только названным истцам по делу. Если этот довод будет принят, то широкая процедура может быть сужена до фактических сторон, а все остальные, возможно, должны будут подавать собственные иски для возмещения.

Таким образом, возвратность самого тарифа урегулирована, но маршрут для импортера, не являющегося истцом, для получения оплаты находится на стадии судебного разбирательства. Именно поэтому защитная мера имеет значение. Импортер, который сохраняет свои права сейчас, будет защищен независимо от того, как будет вынесено решение апелляции, в то время как тот, кто будет ждать, полагается на то, что общий процесс останется неизменным. Также проверьте, может ли ваша залоговая позиция поглотить колебания, и наш справочник по Непрерывные и разовые таможенные гарантии охватывает, как гаранты оценивают риск, когда пошлины находятся в состоянии неопределенности.

Чек-лист возврата средств для импортеров и экспедиторов

Вот точная последовательность действий, которую мы выполняем с импортёром — клиентом, на той неделе, когда он обращается к нам по поводу возврата средств. Она работает независимо от того, было ли решено апелляционное дело.

• Извлеките сводки ваших деклараций, позиции из формы CBP 7501, по каждому импорту с апреля 2025 года и отметьте, в частности, пошлины, связанные с IEEPA (взаимность) и фентанилом.
• Отделите суммы по Разделу 232 и Разделу 301, поскольку они не подлежат возмещению, а их объединение приведет к завышению суммы, причитающейся вам.
• Проверьте статус и дату ликвидации каждой записи. Незаликвидированные записи и те, которые были ликвидированы примерно в течение 80 дней, относятся к первой фазе CAPE, в то время как для более старых записей необходимо подать протест в течение 180-дневного срока.
• Подавайте свои заявления через CAPE в ACE и работайте со своим таможенным брокером и поручителем по протестам или защитным заявлениям для процедур, близких к завершению.
• Приготовьтесь к проверке, поскольку подача заявления на возврат может побудить CBP пересмотреть вашу более широкую историю ввоза на предмет классификации, оценки и происхождения, поэтому убедитесь, что ваши записи в порядке, прежде чем подавать заявление.

Для большинства импортеров, с которыми мы работаем, узким местом является не юридический вопрос, а сверка: сопоставление каждой формы CBP 7501 с записями ACE брокера и страхового поручительства, запись за записью, чтобы увидеть, какие позиций несли заряд (reciprocal или фентаниловый). В GetTransport.com мы занимаемся грузоперевозками и пошлинами, которые являются частью этой сверки, поэтому мы помогаем клиентам пометить соответствующие записи и передать брокеру чистый список до наступления сроков ликвидации. При общем объеме собранных средств, достигающем сотен миллиардов, и ситуации, когда внесудебный путь все еще находится на стадии апелляции, импортеры, которые получат наибольшее возмещение, будут теми, чьи данные о записях за 2025 год уже будут систематизированы, опережая момент, когда запись станет окончательной.

Часто задаваемые вопросы

На какие тарифы я могу получить возмещение?

Лишь пошлины в рамках IEEPA, признанные Верховным судом недействительными 20 февраля 2026 года: встречные тарифы в размере 10% или выше, применявшиеся с апреля 2025 года, и тариф на фентанил в размере 10% на товары китайского происхождения и 35% на товары определенного канадского и мексиканского происхождения. Тарифы в рамках Раздела 232 на сталь, алюминий, автомобили и фармацевтическую продукцию, наряду с тарифами в рамках Раздела 301, не затронуты и остаются полностью подлежащими уплате.

Возврат осуществляется автоматически или мне нужно подавать заявление?

Вам предстоит подать заявление. Несмотря на заголовки, CAPE не является автоматическим возвратом средств. Импортеры подают заявления на возврат через CAPE на портале ACE, и CBP затем переоценивает заявку без пошлины IEEPA. Начальный этап охватывает заявки, которые являются неликвидированными или были ликвидированы примерно за последние 80 дней. Для более старых заявок вам, как правило, требуется протест, который должен быть подан в течение 180 дней с момента ликвидации.

Какая сумма денег задействована?

Очень многое. По оценкам, общие пошлины, собранные в рамках IEEPA в 2025 году, составят примерно от 166 до 175 миллиардов долларов, а CAPE обрабатывает соответствующие требованиям заявки в ускоренном режиме с момента открытия 20 апреля 2026 года. Какая часть из этого дойдет до импортеров, не являющихся истцами, зависит от апелляции правительства по поводу объема этого постановления.

Может ли апелляция правительства остановить возврат моих денег?

Это могло повлиять на охват, а не на основополагающее решение. 3 июня 2026 года Департамент юстиции подал апелляцию на общенациональный характер постановления, утверждая, что Суд международной торговли не может распоряжаться возвратом средств импортерам, которые не были названы истцами. Тарифы по-прежнему недействительны, но путь неистца к получению платежа находится на стадии судебного разбирательства, и эта неопределенность является основной причиной, по которой мы советуем клиентам отстаивать свои права по поставкам, подверженным риску, сейчас, а не ждать.