Desde que entró en vigor la enmienda de diciembre de 2025, nuestro departamento de transporte ha recibido la misma pregunta de casi todos los expedidores que mueven café, cacao, madera o artículos de cuero a la UE: "¿esto todavía nos aplica y cuándo?". La respuesta honesta es que el Reglamento de la UE sobre Deforestación no desapareció ni se diluyó hasta la irrelevancia. Se pospuso nuevamente, se simplificó de algunas maneras reales y ahora tiene un plazo más firme que el que la mayoría de los equipos de importación todavía tienen guardado. GetTransport.com mueve carga en rutas marítimas, ferroviarias y terrestres con destino a la UE, por lo que esta es la lectura operativa sobre lo que un departamento de reservas y un equipo de cumplimiento deben hacer antes de que un contenedor con carga sujeta al EUDR llegue a un puerto de la Unión, no una opinión legal sobre el reglamento en sí.
Reglamento (UE) 2023/1115, el Reglamento de la UE contra la Deforestación, entró en vigor en junio de 2023 y sustituyó al anterior Reglamento de la UE sobre la Madera para la madera y los productos de madera cosechados o producidos después del 29 de junio de 2023. Cubre siete materias primas: ganado vacuno, cacao, café, palma aceitera, caucho, soja y madera. También cubre una larga lista de productos derivados fabricados a partir de ellas, como cuero, chocolate, muebles, papel impreso, neumáticos y derivados del aceite de palma utilizados en alimentos y cosméticos. Si su envío aparece en el anexo del arancel aduanero del reglamento bajo uno de esos grupos de materias primas, la diligencia debida exigida por el Reglamento de la UE contra la Deforestación no es un trámite opcional adicional. Es una condición para introducir las mercancías en el mercado de la UE.
¿Qué cambió realmente en diciembre de 2025?
El mayor malentendido que escuchamos en las llamadas en este momento es que el EUDR se retrasó por segunda vez y, por lo tanto, los transportistas tienen un año más para ignorarlo. Eso es parcialmente correcto. El 18 de diciembre de 2025, el Consejo adoptó formalmente una enmienda específica al reglamento, publicada en el Diario Oficial como Reglamento (UE) 2025/2650. Se retrasó la fecha de aplicación para los operadores y comerciantes grandes y medianos hasta el 30 de diciembre de 2026, y para las micro y pequeñas empresas fuera del sector de la madera, se les concedieron seis meses adicionales, hasta el 30 de junio de 2027. Esto se suma al primer retraso de 12 meses que la Comisión ya había concedido a fines de 2024, por lo que la aplicación del EUDR se ha pospuesto dos veces antes de que se haya emitido una sola multa.
Lo que la enmienda no hizo fue reducir las siete materias primas incluidas en el ámbito de aplicación ni eliminar el requisito de geolocalización. Lo que sí cambió operativamente es quién tiene que presentar la declaración. Según las reglas revisadas, la obligación de presentar una declaración completa de diligencia debida recae ahora en el primer operador que introduce el producto correspondiente en el mercado de la UE, es decir, el importador registrado en el punto de entrada, no cada comerciante, distribuidor o minorista posterior que manipule los productos. Los operadores posteriores solo necesitan registrar y conservar el número de referencia de esa declaración original. Para los operadores primarios micro y pequeños que obtienen productos de países de bajo riesgo, una declaración simplificada única con un identificador de declaración reemplaza la presentación completa por envío. Si su transitario o agente de aduanas le dijo a principios de 2025 que cada eslabón de la cadena necesitaba su propia DDS
Declaración de diligencia debida y el problema de geolocalización
La obligación fundamental del Reglamento (UE) 2023/1115 no ha cambiado: un operador debe ejercer la debida diligencia y presentar una Declaración de Debida Diligencia a través del sistema central de información de la UE antes de que el producto en cuestión se comercialice o exporte desde el mercado de la UE. La DDD debe demostrar dos cosas: que la materia prima no ha contribuido a la deforestación, lo que significa que se produjo en tierras que no fueron objeto de deforestación o degradación forestal después del 31 de diciembre de 2020, y que se produjo en cumplimiento de las leyes pertinentes del país de producción, que abarcan el uso del suelo, el trabajo, los derechos humanos y las cuestiones fiscales.
Probar la parte de no contribución a la deforestación es donde reside la carga operativa. El artículo 9 del reglamento exige a los operadores que recopilen las coordenadas geográficas de cada parcela de tierra donde se cultivó o cosechó la materia prima, hasta la geolocalización a nivel de polígono para parcelas de más de cuatro hectáreas. Para un lote de café de origen único, esto es manejable. Para un envío mixto de soja o ganado que agrupa docenas o cientos de parcelas de pequeños agricultores, significa que el exportador necesita datos de GPS a nivel de parcela antes de que la reserva se confirme, ya que un transitario no puede corregir un conjunto de datos de geolocalización faltante una vez que el contenedor está en tránsito.
Un detalle que vale la pena señalar para quienes reservan consolidaciones de múltiples orígenes: el DDS debe presentarse por producto relevante y por país de producción, y debe hacer referencia al procedimiento aduanero específico bajo el cual se moverán los bienes. Un transitario que consolide soja de tres granjas diferentes en un solo contenedor no puede depender de una única declaración combinada que cubra el riesgo promedio de la carga. Los datos de geolocalización de cada origen deben poder rastrearse claramente, lo que es una razón por la cual los departamentos de transporte solicitan cada vez más a los exportadores ese conjunto de datos como condición para la confirmación de la reserva en lugar de como un documento a solicitar durante el tránsito.
La clasificación del riesgo país cambia lo que se comprueba
El artículo 29 del reglamento estableció un sistema de benchmarking de países de tres niveles: bajo, estándar y alto riesgo, basado en tasas de deforestación, tendencias de expansión agrícola y tendencias de producción para las materias primas relevantes. La Comisión Europea publicó la primera lista de benchmarking en el Reglamento de Ejecución (UE) 2025/1093 de la Comisión en mayo de 2025. Solo cuatro países se situaron en el nivel de alto riesgo: Bielorrusia, Myanmar, Corea del Norte y Rusia. La gran mayoría de los socios comerciales, incluidos la mayoría de los principales orígenes de café, cacao y soja, se encuentran en la categoría estándar, con un grupo más pequeño clasificado como de bajo riesgo.
La clasificación determina la tasa de inspección que aplican las autoridades competentes nacionales. Las tasas mínimas de control comunicadas son del 1% de los operadores o del volumen comercial para países de bajo riesgo, del 3% para riesgo
Qué significa esto para una reserva de carga ordinaria
Desde la perspectiva de una mesa de reservas, la EUDR convierte un envío de materias primas en un proyecto de documentación adjunto a un transporte de carga, por lo demás ordinario. La secuencia práctica es la siguiente:
- Confirmar que el código SA y la categoría del producto se encuentran dentro del anexo de la EUDR antes de que se reserve el envío, no después de que llegue a un puerto de la UE.
- Recopilar la geolocalización a nivel de parcela y los datos de la fecha de producción del proveedor o exportador, idealmente integrados en el contrato de compra en lugar de solicitarlos después del hecho.
- Registrar la declaración de diligencia debida en el sistema de información de la UE, actualmente la plataforma TRACES, y obtener el número de referencia antes de que las mercancías se pongan en el mercado.
- Transmitir el número de referencia de la DDS, no la declaración completa, a los compradores posteriores si su empresa no es el primer operador en poner el producto en el mercado de la UE.
El trabajo del transitario es asegurarse de que el contenedor no zarpe antes de que exista ese número de referencia, y señalar cuándo un expedidor trata la documentación de la EUDR como una reflexión posterior al despacho de aduanas en lugar de un requisito previo a la reserva. Esta es la misma disciplina operativa que describimos para la documentación de la frontera del carbono en nuestro Guía para el importador CBAM 2026, y ambos regímenes llegan cada vez más a la misma mesa de importación, ya que ambos son regímenes de cumplimiento fronterizo de la UE vinculados a una lista específica de productos básicos y a un sistema de presentación de informes que debe estar cuadrado antes de que las mercancías pasen la aduana.
Los contratos y los Incoterms importan más de lo que los expedidores suelen esperar. Quien sea legalmente el importador registrado, la parte que despacha la mercancía a través de la aduana de la UE y la pone en el mercado de la UE, es generalmente el operador que tiene que poseer la declaración de diligencia debida. Bajo una venta DDP, el vendedor a menudo conserva esa función hasta la entrega final, mientras que bajo DAP o FCA, el comprador con sede en la UE se convierte típicamente en el importador registrado y hereda la obligación de la DDS en el momento en que la mercancía entra en el territorio aduanero. Equivocarse en esa asignación en el contrato no solo crea una disputa comercial, sino que puede dejar un envío sin un titular de DDS válido en el momento en que la aduana lo solicite.
Las sanciones se establecen a nivel de la UE y se aplican a nivel nacional
El artículo 25 del reglamento exige a los Estados miembros que establezcan sanciones que sean efectivas, proporcionadas y disuasorias, con un mínimo establecido a nivel de la UE: la multa máxima debe ser de al menos el 4% del volumen de negocios total anual del operador en la UE en el ejercicio anterior, superior si es necesario para eliminar cualquier beneficio económico obtenido por el incumplimiento. Más allá de la multa vinculada al volumen de negocios, el reglamento prevé la confiscación de los productos no conformes y de cualquier ingreso generado por la transacción, la exclusión temporal de hasta 12 meses de la contratación pública y de la financiación pública, y para infracciones graves o reiteradas, la prohibición temporal de comercializar los productos en cuestión en el mercado de la UE.
Dado que la aplicación se delega a las autoridades competentes nacionales que trabajan con la aduana, la experiencia práctica de una auditoría o una verificación documental variará según el punto de entrada del Estado miembro, aunque el techo del 4% del volumen de negocios sea una norma mínima en toda la Unión, y no un tope nacional que los países individuales puedan fijar más bajo.
Lo que no cambia
Cabe ser explícito sobre lo que la enmienda de diciembre de 2025 dejó intacto, porque hemos visto que los expedidores sobreinterpretan la simplificación. El ámbito de siete productos básicos es el mismo. La fecha límite de deforestación del 31 de diciembre de 2020 es la misma. El requisito de recopilar datos geolocalizados a nivel de parcela es el mismo, incluso para el abastecimiento en países de bajo riesgo. Lo que cambió es quién presenta la declaración, el tiempo adicional antes de que comience la aplicación y una vía de declaración más sencilla para los operadores primarios más pequeños. Si su empresa es el importador a efectos aduaneros que introduce por primera vez cacao, café o productos derivados de la madera en la UE, usted sigue siendo quien posee la declaración de diligencia debida y el conjunto de datos geolocalizados detrás de ella, con o sin extensión de plazo.
Preguntas frecuentes
¿Cuándo empieza a aplicarse realmente la EUDR en 2026?
Según el Reglamento (UE) 2025/2650, adoptado en diciembre de 2025, los operadores y comerciantes grandes y medianos deberán cumplir a partir del 30 de diciembre de 2026, al igual que las micro y pequeñas empresas del sector maderero. Las micro y pequeñas empresas fuera del sector maderero tienen hasta el 30 de junio de 2027. Esto reemplaza la fecha anterior del 30 de diciembre de 2025 que muchos equipos de importación todavía estaban considerando. En mayo de 2026, la Comisión publicó un paquete de simplificación y confirmó que no reabriría el reglamento principal, lo que puso fin a la especulación sobre un tercer aplazamiento y movió el expediente de una fase de espera a una fase de aplicación, por lo que se debe planificar según estas fechas como finales.
¿Todavía necesitan los compradores posteriores su propia declaración de diligencia debida?
Generalmente no, según las reglas modificadas. La obligación de presentar una declaración completa de diligencia debida en el sistema de información de la UE ahora recae en el primer operador que pone el producto en el mercado de la UE. Los comerciantes y procesadores posteriores deben obtener y conservar el número de referencia de esa
¿Significa que al obtener información de un país de bajo riesgo podemos omitir los datos de geolocalización?
No. La clasificación de riesgo de país en virtud del artículo 29 afecta la frecuencia con la que las autoridades nacionales inspeccionan un envío, con tasas de verificación mínimas notificadas alrededor del 1 % para orígenes de bajo riesgo, el 3 % para riesgo estándar y el 9 % para alto riesgo. No elimina el requisito subyacente de recopilar información de geolocalización a nivel de parcela y de legalidad para cada envío en virtud del artículo 9.
¿Cómo interactúa la EUDR con otros regímenes de cumplimiento de importación de la UE?
La EUDR se sitúa junto a otros regímenes fronterizos de la UE específicos para productos básicos y de productos en lugar de sustituirlos. Un expedidor que transporte acero, aluminio o cemento junto con carga incluida en el ámbito de la EUDR también puede necesitar gestionar la notificación fronteriza de carbono, y un envío vendido bajo diferentes Incoterms puede cambiar quién es legalmente el importador de registro y, por lo tanto, quién es el propietario de la presentación del DDS. Vale la pena consultar tanto nuestro Guía de importación de CBAM como nuestro Desglose de DDP frente a DAP si su envío entra en contacto con más de uno de estos regímenes.