Odkedy bola vykonaná decembrová novela z roku 2025, náš nákladný dispečing zaznamenal od takmer každého prepravcu, ktorý prepravuje kávu, kakao, drevo alebo kožené výrobky do EÚ, rovnakú otázku: „platí to stále pre nás a kedy.“ Úprimná odpoveď znie, že nariadenie EÚ o odlesňovaní nezmizlo a nebolo zoslabené do irelevantnosti. Bolo opäť odložené, v niekoľkých reálnych ohľadoch zjednodušené a teraz má pevnejší časový harmonogram ako ten, ktorý si väčšina importných tímov stále pamätá. GetTransport.com prepravuje tovar po mori, železnici a cestách do EÚ, takže toto je prevádzkové čítanie toho, čo musí vykonať rezervačné oddelenie a oddelenie dodržiavania predpisov predtým, ako kontajner s nákladom spadajúcim pod nariadenie EUDR dosiahne prístav Únie, nie právny názor na samotné nariadenie.
Nariadenie (EÚ) 2023/1115, nariadenie EÚ o odlesňovaní, nadobudlo účinnosť v júni 2023 a nahradilo staršie nariadenie EÚ o dreve pre drevo a výrobky z dreva vyťažené alebo vyrobené po 29. júni 2023. Pokrýva sedem surových komodít: dobytok, kakao, kávu, palmový olej, kaučuk, sóju a drevo. Pokrýva tiež dlhý zoznam odvodených produktov z nich vyrobených, vrátane kože, čokolády, nábytku, tlačeného papiera, pneumatík a derivátov palmového oleja používaných v potravinách a kozmetike. Ak sa vaša zásielka objaví v prílohe colného sadzobníka k nariadeniu v rámci jednej z týchto skupín komodít, náležitá starostlivosť podľa nariadenia EÚ o odlesňovaní (EUDR) nie je voliteľnou papierovou prácou bokom. Je to podmienka umiestnenia tovaru na trh EÚ.
Čo sa vlastne zmenilo v decembri 2025
Najväčším nedorozumením, ktoré momentálne počúvame na telefonátoch, je, že EÚDR bol opäť odložený a preto majú odosielatelia ďalší rok na to, aby ho ignorovali. To je pravda len sčasti. 18. decembra 2025 Rada formálne prijala cielenú novelu nariadenia, publikovanú v Úradnom vestníku ako nariadenie (EÚ) 2025/2650. Posunula dátum uplatňovania pre veľkých a stredných prevádzkovateľov a obchodníkov na 30. december 2026, pričom mikropodniky a malé podniky mimo drevárskeho sektora dostali ďalších šesť mesiacov, do 30. júna 2027. To je okrem prvého 12-mesačného odkladu, ktorý už Komisia udelila koncom roka 2024, takže presadzovanie EÚDR sa teraz posunulo dvakrát, ešte predtým, ako bola vydaná jediná pokuta.
Čo novela neurobila, je zmenšenie rozsahu siedmich komodít ani odstránenie požiadavky na geolokáciu. Čo sa operatívne zmenilo, je to, kto musí podať vyhlásenie. Podľa revidovaných pravidiel povinnosť predložiť úplné vyhlásenie o náležitej starostlivosti teraz pripadá na prvého prevádzkovateľa, ktorý uvedie daný výrobok na trh EÚ, teda na dovozcu zapísaného v registri v mieste vstupu, nie na každého následného obchodníka, distribútora alebo predajcu, ktorý s tovarom príde do styku neskôr. Následní prevádzkovatelia potrebujú iba zaznamenať a uchovať referenčné číslo tohto pôvodného vyhlásenia. Pre mikropodniky a malé primárne prevádzkovateľov, ktorí získavajú tovar z krajín s nízkym rizikom, jednorazové zjednodušené vyhlásenie s identifikátorom vyhlásenia nahrádza úplné podávanie dokumentov pri každej zásielke. Ak vám váš prepravca alebo colný zástupca povedal na začiatku roka 2025, že každé spojenie v reťazci potrebuje vlastné DDS, táto informácia je teraz neaktuálna.
Vyhlásenie o náležitej starostlivosti a problém geolokácie
Hlavná povinnosť podľa nariadenia (EÚ) 2023/1115 sa nezmenila: prevádzkovateľ musí vynaložiť náležitú starostlivosť a pred uvedením príslušného výrobku na trh Únie alebo jeho vývozom z neho predložiť Vyhlásenie o náležitej starostlivosti prostredníctvom centrálneho informačného systému EÚ. DDS musí preukázať dve veci: že komodita nepochádza z odlesňovania, čo znamená, že bola vyrobená na pozemkoch, na ktorých nedošlo k odlesňovaniu ani degradácii lesov po 31. decembri 2020, a že bola vyrobená v súlade s príslušnými zákonmi krajiny výroby, ktoré sa týkajú využívania pôdy, práce, ľudských práv a daňových záležitostí.
Dokazovanie časti týkajúcej sa nepochádzania z odlesňovania je miestom, kde spočíva skutočné prevádzkové zaťaženie. Článok 9 nariadenia vyžaduje, aby prevádzkovatelia zhromažďovali geografické súradnice každej parcely pôdy, na ktorej sa komodita pestovala alebo zbierala, až po geolokáciu na úrovni polygónu pre parcely väčšie ako štyri hektáre. Pre kávu z jedného zdroja je to zvládnuteľné. Pre zmiešanú zásielku sóje alebo dobytka, ktorá spája desiatky alebo stovky malých farmárov, to znamená, že vývozca potrebuje údaje GPS na úrovni parcely ešte pred potvrdením rezervácie, pretože prepravca nemôže doplniť chýbajúcu súpravu geolokačných údajov, keď je kontajner už na ceste.
Jedna skutočnosť, ktorú stojí za to zdôrazniť pre všetkých, ktorí rezervujú konsolidácie z viacerých miest pôvodu: DDS sa musí predkladať pre každý relevantný produkt a každú krajinu výroby a musí odkazovať na konkrétny colný postup, pod ktorým sa bude tovar prepravovať. Špeditér, ktorý konsoliduje sóju z troch rôznych fariem do jedného kontajnera, sa nemôže spoliehať na jedno zmiešané vyhlásenie pokrývajúce priemerné riziko nákladu. Geolokačné dáta každého miesta pôvodu sa musia dať čisto vysledovať, čo je jeden z dôvodov, prečo prepravné oddelenia čoraz častejšie žiadajú vývozcov o tento súbor údajov ako podmienku potvrdenia rezervácie, namiesto dokumentu, ktorý sa naháňa počas prepravy.
Klasifikácia rizika krajiny mení to, čo sa kontroluje
Článok 29 nariadenia zaviedol trojúrovňový systém porovnávania krajín: nízke, štandardné a vysoké riziko, založený na miere odlesňovania, trendoch v poľnohospodárskej expanzii a trendoch vo výrobe relevantných komodít. Európska komisia zverejnila prvý zoznam benchmarkingu podľa vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2025/1093 v máji 2025. Iba štyri krajiny sa zaradili do kategórie vysokého rizika: Bielorusko, Mjanmarsko, Severná Kórea a Rusko. Prehliadajúca väčšina obchodných partnerov, vrátane väčšiny hlavných pôvodcov kávy, kakaa a sóje, sa nachádza v štandardnej kategórii, pričom menšia skupina je klasifikovaná ako nízkoriziková.
Klasifikácia určuje mieru kontrol, ktorú uplatňujú národné príslušné orgány. Uvádzané minimálne miery kontrol sú 1 % prevádzkovateľov alebo objemu obchodu pre
Čo to znamená pre bežnú rezerváciu nákladu
Z pohľadu rezervačného oddelenia sa nariadenie EÚDR (Nariadenie EÚ o odlesňovaní a degradácii) mení z komoditnej prepravy na dokumentačný projekt pripojený k inak bežnému prepravnému pohybu. Praktická postupnosť vyzerá takto:
- Pred rezerváciou prepravy, nie po jej príchode do prístavu EÚ, potvrďte, či kód HS a kategória produktu spadajú do prílohy EÚDR.
- Získajte od dodávateľa alebo vývozcu údaje o geolokácii na úrovni pozemkov a dátume výroby, ideálne zabudované do kúpnej zmluvy, namiesto toho, aby ste ich naháňali dodatočne.
- Pred uvedením tovaru na trh zaregistrujte vyhlásenie o náležitej starostlivosti v informačnom systéme EÚ, momentálne na platforme TRACES, a získajte referenčné číslo.
- Predajte referenčné číslo DDS, nie celé vyhlásenie, následným kupujúcim, ak vaša spoločnosť nie je prvým prevádzkovateľom, ktorý uvádza výrobok na trh EÚ.
Úlohou špeditéra je zabezpečiť, aby kontajner neodplával pred existenciou tohto referenčného čísla, a signalizovať, keď prepravca považuje dokumentáciu EÚDR za dodatočný úkon colného odbavenia namiesto požiadavky pred rezerváciou. Toto je rovnaká prevádzková disciplína, ktorú popisujeme pre dokumentáciu uhlíkovo-hraničných poplatkov v našom Sprievodca pre dovozcov CBAM 2026, a tieto dva režimy sa čoraz častejšie objavujú na tom istom importnom oddelení, pretože oba sú režimami dodržiavania hraníc EÚ viazanými na konkrétny zoznam komodít a systém podávania správ, ktorý musí byť vyriešený pred colným odbavením tovaru.
Zmluvy a Incoterms sú tu dôležitejšie, ako prepravcovia zvyčajne očakávajú. Strana, ktorá je právne importérom, teda strana, ktorá vybavuje colné konanie tovaru v EÚ a uvádza ho na trh EÚ, je všeobecne prevádzkovateľom, ktorý musí mať vyhlásenie o náležitej starostlivosti. Pri predaji DDP si predajca často ponecháva túto rolu až do finálneho dodania, zatiaľ čo pri DAP alebo FCA sa kupujúci so sídlom v EÚ typicky stáva importérom a preberá povinnosť DDS v momente, keď tovar prekročí colné územie. Nesprávne pridelenie tejto zodpovednosti v zmluve nespôsobuje len obchodný spor, ale môže spôsobiť, že zásielka nebude mať platného držiteľa DDS v momente, keď si ho colnica vyžiada.
Pokuty sú stanovené na úrovni EÚ, vymáhané na národnej úrovni
Článok 25 nariadenia vyžaduje, aby členské štáty stanovili sankcie, ktoré sú účinné, primerané a odrádzajúce, s minimálnou hranicou stanovenou na úrovni EÚ: maximálna pokuta musí byť najmenej 4 % celkového ročného obratu prevádzkovateľa v celej EÚ za predchádzajúci finančný rok, vyššia, ak je to potrebné na odstránenie akéhokoľvek ekonomického prospechu z nedodržania pravidiel. Okrem pokuty spojenej s obratom nariadenie stanovuje prepadnutie nesúladných výrobkov a akýchkoľvek príjmov z transakcie, dočasné vylúčenie z verejného obstarávania a verejného financovania až na 12 mesiacov a v prípade vážnych alebo opakovaných porušení aj dočasný zákaz uvádzania príslušných výrobkov na trh EÚ.
Keďže presadzovanie práva je zverené národným príslušným orgánom spolupracujúcim s colnými orgánmi, praktická skúsenosť z auditu alebo kontroly dokumentov sa bude líšiť v závislosti od vstupného bodu do členského štátu, aj keď 4 % strop obratu je celoúnijný minimálny štandard, nie národný strop, ktorý môžu jednotlivé krajiny stanoviť nižšie.
Čo sa nemení
Oplatí sa jasne uviesť, čo decembrová novela z roku 2025 nezmenila, pretože sme videli, že prepravcovia nedostatočne pochopili zjednodušenie. Rozsah siedmich komodít je rovnaký. Termín výrubu lesov k 31. decembru 2020 je rovnaký. Požiadavka na zber geopriestorových údajov na úrovni pozemkov je rovnaká, dokonca aj pri získavaní zdrojov z krajín s nízkym rizikom. Čo sa zmenilo, je, kto podáva vyhlásenie, dodatočný časový priestor pred začatím presadzovania pravidiel a miernejšia cesta vyhlásenia pre najmenších primárnych prevádzkovateľov. Ak je vaša spoločnosť dovozcom zapísaným v registri, ktorý prvýkrát dováža do EÚ výrobky na báze kakaa, kávy alebo dreva, stále vlastníte vyhlásenie o náležitej starostlivosti a súbor geopriestorových údajov za ním, bez ohľadu na predĺženie lehoty.
Často kladené otázky
Kedy presne začne platiť Nariadenie EÚ o odlesňovaní v roku 2026?
Podľa nariadenia (EÚ) 2025/2650, prijatého v decembri 2025, musia veľkí a strední prevádzkovatelia a obchodníci dodržiavať predpisy od 30. decembra 2026, rovnako ako mikro a malé podniky v drevárskom sektore. Mikro a malé podniky mimo drevárskeho sektora majú čas do 30. júna 2027. Týmto sa nahrádza skorší dátum 30. decembra 2025, podľa ktorého sa mnohé dovozné tímy stále riadili. V máji 2026 Komisia zverejnila súbor zjednodušujúcich opatrení a potvrdila, že nebude nanovo otvárať základné nariadenie, čím ukončila špekulácie o treťom odklade a presunula spis z fázy čakania do fázy presadzovania práva, preto si tieto dátumy naplánujte ako konečné.
Potrebujú ešte odberatelia výrobkov vlastné vyhlásenie o náležitej starostlivosti?
Všeobecne nie, podľa novelizovaných pravidiel. Povinnosť podať úplné vyhlásenie o náležitej starostlivosti do informačného systému EÚ teraz prináleží prvému prevádzkovateľovi, ktorý uvedie výrobok na trh EÚ. Následní obchodníci a spracovatelia si musia vyžiadať a uchovať referenčné číslo tohto vyhlásenia namiesto podania duplicitného, čo je jedno z významnejších zjednodušení v revízii z decembra 2025.
Znamená získavanie zdrojov z krajiny s nízkym rizikom, že môžeme vynechať údaje o geolokácii?
Nie. Klasifikácia rizika krajiny podľa článku 29 ovplyvňuje, ako často národné orgány kontrolujú zásielku, s hlásenými minimálnymi mierami kontrol okolo 1 % pre nízkorizikové, 3 % pre štandardné riziko a 9 % pre vysokorizikové pôvody. Neodstraňuje základnú požiadavku na zber informácií o geolokácii na úrovni pozemku a informácií o zákonnosti pre každú zásielku podľa článku 9.
Ako EÚDR interaguje s inými režimami EÚ týkajúcimi sa dovozu?
Nariadenie EÚ o odlesňovaní a degradácii pôdy (EUDR) je zaradené popri iných režimoch EÚ na hraniciach týkajúcich sa komodít a produktov, namiesto toho, aby ich nahrádzalo. Odosielateľ prepravujúci oceľ, hliník alebo cement spolu s nákladom spadajúcim do pôsobnosti Nariadenia EÚ o odlesňovaní a degradácii pôdy (EUDR) bude možno musieť vybaviť aj hlásenie uhlíkových nákladov na hraniciach, a zásielka predaná za iných podmienok Incoterms môže zmeniť toho, kto je právne dovozcom, a teda kto vlastní podanie DDS. Oplatí sa skontrolovať našu službu Sprievodca importom CBAM aj našu službu DDP verzus DAP – podrobný rozpis, ak sa vaša zásielka dotýka viac ako jedného z týchto režimov.