Om de paar weken sinds de lente krijgt onze complianceafdeling een versie van dezelfde vraag van een importeur die stalen profielen, aluminium extrusieproducten of meststoffen naar Groot-Brittannië importeert: "de CO2-grensheffing van de EU heeft ons al in januari getroffen, komt er een aparte Britse, en wanneer." Die komt er, op 1 januari 2027, en het is dichtbij genoeg dat 2026 het jaar is om voor te bereiden in plaats van af te wachten. GetTransport.com boekt vracht op routes die Britse importeurs bedienen, dus dit is de operationele kijk op wat een boekingsafdeling en een complianceafdeling dit jaar in gang moeten zetten, geen juridisch advies over het mechanisme zelf.
Het Britse Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) legt een koolstofheffing op bepaalde geïmporteerde goederen waarvan de productie emissie-intensief is, zodat een ton geïmporteerd staal een vergelijkbare koolstofkosten draagt als een ton die onder het Britse Emisshandelssysteem is geproduceerd. Volgens de CBAM-beleidssamenvatting van de overheid, gepubliceerd op GOV.UK, is de heffing van kracht vanaf 1 januari 2027 zonder een overgangsperiode van alleen rapportage. Dat is het allerbelangrijkste verschil met het EU-regime, dat een tweejaren durende rapportageperiode kende voordat het met het heffen begon. Britse importeurs krijgen die respijt niet.
Welke goederen vallen er daadwerkelijk onder het toepassingsgebied
Het Verenigd Koninkrijk CBAM heeft betrekking op vijf sectoren die als meest blootgesteld aan koolstoflekkage worden beschouwd: aluminium, cement, kunstmest, waterstof en ijzer en staal. Glas en keramiek werden overwogen tijdens de consultatie van 2024 en buiten beschouwing gelaten, op basis van het feit dat deze minder emissie-intensief zijn en minder blootgesteld aan lekkage, hoewel de regering heeft aangegeven dat ze later kunnen worden toegevoegd. Elektriciteit valt ook buiten het VK-systeem, wat een echte afwijking is van de EU, waar geïmporteerde elektriciteit wel wordt gedekt. Als een productcode in uw importboek binnen een van die vijf groepen valt, is CBAM een voorwaarde voor de import, geen optionele regel op de douaneaangifte.
Twee details zetten importeurs schaakmat. Ten eerste geldt de heffing voor complexe goederen die materialen binnen het toepassingsgebied bevatten als input, niet alleen voor ruwe platen en ingots, dus een vervaardigd staalproduct kan emissies van zijn voorlopende staal in de berekening meenemen. De onderzoekers van het House of Commons Library's research briefing over CBAM wijzen hier op een specifiek Brits punt: het VK telt alle ingebedde voorlopende emissies in een CBAM-goed mee, terwijl de EU een voorloper alleen meetelt als zijn regels deze expliciet noemen. Ten tweede meet het programma bij de lancering alleen directe emissies van het productieproces. Indirecte emissies van de elektriciteit die een fabriek of smelter verbruikt, worden uitgesteld, en het GOV.UK-factsheet stelt dat dit niet eerder dan 2029 zal zijn. Als u een vroege adviesnotitie hebt gelezen waarin stond dat indirecte emissies vanaf dag één waren opgenomen, is deze achterhaald.
Hoe de kosten worden berekend
De rekenkunde is eenvoudiger dan de EU-certificatenmarkt. Uw aansprakelijkheid is de ingebedde emissies van de ingevoerde goederen, uitgedrukt in tonnen CO2-equivalent per functionele eenheid, vermenigvuldigd met een sectorale CBAM-tarief, minus eventuele Carbon Price Relief voor een koolstofprijs die u al in het buitenland heeft betaald. Er zijn geen certificaten te koop en in te leveren. U berekent de aansprakelijkheid, dient een aangifte in bij HMRC en betaalt.
Het CBAM-tarief is iets waar importeurs een klein intern proces voor moeten opzetten. Het is sectorspecifiek en wordt, volgens de samenvatting van het Britse ontwerp van de International Carbon Action Partnership, elk kwartaal vastgesteld met verwijzing naar de Britse ETS-veilingprijs, en vervolgens aangepast om het aandeel emissies te weerspiegelen dat nog steeds wordt gedekt door gratis emissierechten in die sector. De ontwerpberekeningsregeling van 2026 voegt een jaarlijkse reductiefactor toe die de uitfasering van die gratis emissierechten volgt, zodat het effectieve tarief na verloop van tijd stijgt, zelfs als de onderliggende koolstofprijs stabiel blijft. In de praktijk betekent dit dat u geen vaste CBAM-kostenaanname kunt doen in een contract van 2027 en dat kunt laten: het tarief wijzigt per kwartaal en de trend is stijgend.
Voor het emissiecijfer zelf zijn er twee routes. U kunt geverifieerde werkelijke emissiegegevens gebruiken, die productspecifiek moeten zijn en onafhankelijk geverifieerd door een geaccrediteerde derde partij, die zowel het product als de precursor(en) omvat. Of u valt terug op een overheidsstandaardwaarde, een enkel cijfer per product dat volgens GOV.UK van toepassing is voor de initiële periode van 2027 tot 2030, waarbij elke wijziging vanaf 2031 vroegtijdig wordt beoordeeld. De standaardwaarde is geen gemakkelijke optie. Waar uw toeleveringsketen werkelijk schoner is dan het productgemiddelde, kan een standaardwaarde uw emissies overdrijven en de kosten opdrijven, en dat is precies waarom het onderstaande werk voor gegevensverzameling belangrijk is.
De drempel van £ 50.000 en wie aansprakelijk is
U komt pas in het regime terecht als uw binnenlandse import meer dan £ 50.000 bedraagt, en de beleidssamenvatting stelt twee toetsen om dat vast te stellen. Er is een toekomstgerichte toets, waarbij u op een willekeurige dag verwacht dat de waarde van CBAM-goederen die het belastbare moment overschrijden gedurende de komende 30 dagen £ 50.000 bereikt, en een terugkijktoets die op de eerste dag van elke maand wordt uitgevoerd over de voorgaande 12 maanden. De drempel werd verhoogd van een oorspronkelijk voorgestelde £ 10.000, en de eigen schatting van HMRC is dat £ 50.000 meer dan 80% van de anderszins getroffen importeurs verwijdert, terwijl toch ongeveer 99% van de ingesloten emissies die ertoe doen wordt vastgelegd. Kleinere importeurs profiteren, maar iedereen met gestage industriële inputvolumes zal er snel doorheen komen.
De aansprakelijke persoon is de importeur, dat wil zeggen de partij die op de douaneaangifte staat en de goederen het VK binnenbrengt. Dit maakt uw Incoterms een CBAM-vraagstuk, en niet alleen een kwestie van vrachtkosten. Bij een 'delivered-duty-paid'-verkoop kan de verkoper in het buitenland optreden als importeur en de CBAM-verplichting dragen, terwijl bij de meeste andere voorwaarden de Britse koper aansprakelijk wordt zodra de goederen binnenkomen. We bespreken die toewijzing in onze DDP tegenover DAP uitsplitsing, en het is de moeite waard om dit vast te leggen in het contract vóór de eerste zending in 2027, in plaats van nadat HMRC vraagt wie er aangifte doet. Gelieerde ondernemingen kunnen ook groepsvorming aanvragen, waarbij één vertegenwoordigend lid, dat in het VK gevestigd moet zijn of een vaste inrichting in het VK moet hebben, zich registreert en betaalt voor de groep. Die structuur is een beslissing voor 2026, geen haastklus voor 2028.
De voorbereidingsgids 2026
Vanuit het perspectief van een complianceafdeling is het werk dat dit jaar moet gebeuren grotendeels upstream van de eerste aangifte. De reeks die we met importeurs volgen, ziet er als volgt uit:
- Filter de volledige importportefeuille op goederencode tegen de vijf sectoren, inclusief complexe goederen die inScope-precursoren bevatten, en kwantificeer hoeveel waarde binnen het bereik valt.
- Voer nu de rolling-12-maanden en 30-dagen forward tests voor £50.000 uit, zodat je weet of en ongeveer wanneer je de aansprakelijkheid binnengaat.
- Begin onmiddellijk met het verzamelen van emissiedata van leveranciers, want dit is de taak met de langste doorlooptijd. Neem contact op met de verantwoordelijke persoon voor emissiedata bij de productielocatie, niet het verkoopcontact, en stuur een gestructureerde template uit die is afgestemd op het EU CBAM-dataformaat, zodat leveranciers die al rapporteren voor de EU deze kunnen hergebruiken.
- Bevestig de aansprakelijke persoon op elke baan tegenover uw Incoterms en douaneaangifte-instellingen, en beslis of groepsregistratie passend is.
- Opzetten van registratie voor volumes, waarden, ingebedde emissies en bewijs van betaalde CO2-prijs in het buitenland, en een methode ontwikkelen om het kwartaalijks gepubliceerde tarief en de begroting voor de eerste betaling te verwerken.
De enige taak die echt niet mag worden uitgesteld, is leveranciersgegevens. Geverifieerde emissiecijfers op installatieniveau kosten maanden om te verkrijgen, en elke leverancier die ze niet kan verstrekken, stuurt je door naar een standaardwaarde. Onze gerelateerde walkthrough van frachtemissiesboekhouding volgens ISO 14083 behandelt de transportzijde van dezelfde data-discipline, en de logica is vergelijkbaar: je kunt emissiegegevens niet achteraf reconstrueren, dus het moet een voorwaarde zijn van de aankoop, geen document dat tijdens het transport wordt nagestreefd.
UK CBAM versus EU CBAM: wat een importeur op twee markten niet mag verwarren
Veel importeurs verschepen naar beide markten en gaan ervan uit dat de twee regelingen hetzelfde werktuig zijn met een andere vlag. Dat zijn ze niet. Als uw team het EU-regime al beheert, dat we behandelen in onze EU CBAM importeursgids, zijn dit de verschillen die veranderen wat u daadwerkelijk doet:
| Afmeting | UK CBAM | EU CBAM |
|---|---|---|
| Opladen start | 1 januari 2027, geen rapportagefase | Definitieve facturatie vanaf 1 januari 2026, na een meldingsfase van 2023 tot 2025 |
| Sectoren | Aluminium, cement, meststoffen, waterstof, ijzer en staal | Zelfde vijf plus elektriciteit |
| Drempel | £50.000 aan import, laatste 12 maanden, waarde gebaseerd | 50 ton per importeur per jaar, op massa gebaseerd |
| Mechanisme | Belasting betaald aan HMRC, geen certificaten | Koop en lever CBAM-certificaten tegen de prijs van de EU ETS |
| Indirecte emissies | Uitgesteld tot 2029, op zijn vroegst | Inbegrepen voor cement en kunstmest in de definitieve fase |
| Precursoren | Alle ingebedde precursor-emissies meegeteld | Alleen geteld waar de regels expliciet specificeren |
Eén getal dat gecorrigeerd moet worden, omdat het in oudere publicaties circuleert: de EU hanteert geen de-minimis-grens van 150 euro per zending meer. Onder de Omnibusverordening (EU) 2025/2083 werd dit vervangen door een jaarlijkse massadrempel van 50 ton per importeur die in 2026 van kracht wordt. De twee drempels zijn dus niet één op één vergelijkbaar: de ene is een waardetest en de andere een gewichtstest. Het rapporteren van de EU-drempel als een klein bedrag per pakket zal een importeur tot een verkeerde conclusie leiden over of ze eronder vallen.
Waar de tijdlijn echt bijt
De data die belangrijk zijn voor de planning liggen dicht bij elkaar. De heffing loopt vanaf 1 januari 2027, de eerste boekhoudperiode is het volledige kalenderjaar 2027, en de eerste aangifte en betaling aan HMRC moeten uiterlijk op 31 mei 2028 geschieden. Daarna gaat het systeem over op kwartaalboekhoudperioden. De regering bleef de uitwerking ook tot ver in 2026 verfijnen: een tweede ontwerp van de secundaire wetgeving werd gepubliceerd op 9 april 2026, met een technische consultatie die afliep op 21 mei 2026, en die betrekking had op de berekening van het tarief, de CO2-prijsverlichting en de regels voor emissies en verificatie. Voor een importeur is de les dat de eerste rekening halverwege 2028 wordt gepresenteerd, maar volledig is gebaseerd op gegevens die u gedurende 2026 en 2027 moet verzamelen, en daarom is de voorbereiding een klus voor dit jaar.
Veelgestelde vragen
Wanneer gaat de Britse CBAM van start en is er een rapportagefase zoals de EU die had?
De Britse CBAM gaat op 1 januari 2027 van start met de heffingen, en er is geen overgangsfase met alleen rapportage. Volgens de beleidssamenvatting van GOV.UK is de eerste boekhoudkundige periode het gehele jaar 2027, waarbij de eerste aangifte en betaling verschuldigd zijn op 31 mei 2028. Dat is een bewust contrast met de EU, die vanaf oktober 2023 een overgangsfase met alleen rapportage kende voordat de heffingen vanaf januari 2026 ingingen.
Welke producten worden gedekt?
Vijf sectoren vallen binnen het toepassingsgebied: aluminium, cement, kunstmest, waterstof en ijzer en staal. Glas, keramiek en elektriciteit worden bij de lancering uitgesloten, hoewel glas en keramiek later toegevoegd kunnen worden. Complexe goederen die in-scope voorlopers bevatten, worden ook meegenomen, en het VK telt alle ingebedde voorlopersuitstoot mee, wat breder is dan de EU-aanpak.
Moeten we ons registreren als onze importen klein zijn?
Slechts één keer bereiken geïmporteerde goederen die binnen het bestek vallen een waarde van £ 50.000, gemeten als een verwachte totale waarde over 30 dagen of over een periode van 12 maanden. De HMRC schat dat deze drempel meer dan 80% van de anderszins getroffen importeurs elimineert en toch ongeveer 99% van de ingebedde emissies dekt, dus incidentele importeurs met een laag volume vallen mogelijk buiten schot, maar iedereen met regelmatige industriële input zal deze drempel wel passeren.
Zouden we de standaard emissiewaarden moeten gebruiken om het simpel te houden?
Alleen als vangnet. Een door de overheid vastgestelde standaardwaarde is een enkel getal per product voor 2027 tot 2030, en waar uw toeleveringsketen schoner is dan het productgemiddelde, kan dit uw emissies overschatten en uw factuur verhogen. Geverifieerde werkelijke gegevens van de productie-installatie, onafhankelijk gecontroleerd door een erkende controleur, resulteren doorgaans in een eerlijkere en vaak lagere aansprakelijkheid, daarom is het inwinnen van die gegevens bij leveranciers de prioriteitstaak in 2026.